Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2021 ~ М-867/2021 от 14.07.2021

Дело № 2-897/2021 (10RS0016-01-2021-003180-17)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2021 года                                г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой О.Г.,

с участием: истца Галба Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галба Екатерины Анатольевны к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 4 г. Сегежи (далее – МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи), Администрации Сегежского муниципального района о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

    Галба Е.А., уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, обратилась с иском к ответчикам по тем основаниям, что она работает в МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи. В период с 07.06.2021 по 18.08.2021, находясь в очередном оплачиваемом отпуске, вместе с дочерью выезжала на отдых в г. Анапа. По возвращении из отпуска обратилась к ответчику МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. В возмещении расходов на проезд ребенка было отказано, поскольку постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 № 1727 предусмотрена компенсация расходов на проезд детей в возрасте до 7 лет. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика затраты на проезд ее ребенка к месту отдыха и обратно в размере 15 803,40 руб..

    Определением суда от 10.08.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Сегежского муниципального района.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

        Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

         Администрация Сегежского муниципального района в письменном отзыве указало на несогласие с исковыми требованиями по тем основаниям, что Порядок компенсации указанных расходов определен постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 № 1727. Указанным постановлением определен возраст детей работника, проезд которых подлежит компенсации, - до 7 лет. Поскольку дочери истца на момент поездки было боле 7 лет, оснований для компенсации не имеется.

        Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    Согласно ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

    Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2226 «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК № 465 от 27.12.1993 года «О действии в Республике Карелия Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера; в Сегежском, районе предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, работающих и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В судебном заседании установлено следующее.

    Истец Галба Е.А. замещает должность воспитателя в МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи.

    В период 15.07.06.2021 по 18.08.2021 Галба Е.А. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

С.., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., является дочерью истца, ее отец С.В.А. лишен родительских прав.

    В период отпуска истец вместе с дочерью С. выезжала на отдых в г. Анапу.

    12.07.2021 истец представила в МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи авансовый отчет о произведенных расходах для оплаты проезда.

    Ответчиком была принята к оплате сумма 15 803,40 руб. руб., что следует из авансового отчета. Данная сумма составляет стоимость проезда истца к месту отдыха и обратно.

    В компенсации расходов на проезд ребенка было отказано.

    Компенсация истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно производится в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета Сегежского муниципального района, утв. постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 г. № 1727, с учетом изменений, внесенных постановлениями Администрации Сегежского муниципального района от 27.01.2014 № 118, от 03.09.2014 № 1096, от 18.04.2017 № 238, от 30.08.2019 № 850.

    В соответствии с данным Положением, работникам организаций и несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно. Расходы подлежащие компенсации включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтверждённых проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса.

            В судебном заседании установлено, что работодатель определил размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничив право на получение компенсации на проезд несовершеннолетних детей возрастом 7 лет, что ухудшает правовое положение истца и нарушает ее право на отдых и на охрану здоровья.

            Таким образом, решение работодателя о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха только детям работника до 7 лет не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца и ее несовершеннолетнего ребенка за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 Трудового кодекса РФ и не свидетельствует о том, что работодатель таким образом исполнит свои обязательства перед истцом в полном объеме.

            При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 09 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Т.И.Г.», в силу которой реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

            Ограничение ответчиком размера компенсации, не означает, что не подлежит применению общая норма вышеназванного федерального законодательства о гарантированном праве на оплату работодателем стоимости проезда и провоза багажа один раз в два года к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая расходы на проезд членов семьи.

            При том суд учитывает разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которых при рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы. Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).

            Суд также учитывает, что трудовое законодательство (ст. 325 ТК РФ) связывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска, таким образом, отсутствие на момент рассмотрения дел трудовых отношений между истцом и ответчиком не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

            В обоснование расходов на проезд ребенка к месту использования отпуска и обратно истцом представлены: электронный билет №... по направлению Сегежа-Анапа, дата поездки 25.06.2021-27.06.2021, стоимость проезда – 6012,90 руб., купе; электронный билет №... по направлению Анапа-Сегежа, дата поездки – 07.07.2021-10.07.2021, стоимость – 9790,50, купе.

            Таким образом, исковые требования истца о взыскании расходов по оплате стоимости проезда ее ребенка к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в размере 15 803,40 руб.. Указанная сумма подлежат взыскания с работодателя - МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований к Администрации Сегежского муниципального района.

            В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 632 руб..

            На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

        Исковые требования удовлетворить частично.

            Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 4 г. Сегежи в пользу Галба Екатерины Анатольевны 15 803 рубля 40 копеек.

            В удовлетворении требований к Администрации Сегежского муниципального района отказать.

            Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 4 г. Сегежи государственную пошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере 632 руб..

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                  А.В. Тугорева

                Мотивированное решение составлено 28.09.2021.