Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1018/2021 ~ М-749/2021 от 26.04.2021

УИД: 66RS0011-01-2021-000904-84

№ 2-1018/2021

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 13 сентября 2021 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Глазачевой Т.А.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 06.04.2021 Глазачевой Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском о назначении страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просит:

- обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

с 01.01.2003 по 28.02.2003 в ** в должности медицинская сестра - 0,95 ставки;

с 01.03.2003 по 31.03.2003 в ** в должности медицинская сестра - 0,90 ставки

с 01.04.2003 по 30.04.2003 в ** в должности медицинская сестра - 0,95 ставки

с 01.06.2009 по 30.06.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,86 ставки

с 01.07.2009 по 31.07.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,91 ставки

с 01.08.2009 по 31.08.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,95 ставки

с 01.09.2009 по 30.09.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,91 ставки

с 03.01.1997 по 03.01.1997 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 09.01.1997 по 10.01.1997 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 03.11.1997 по 06.11.1997 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 05.01.1998 по 06.01.1998 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 08.01.1998 по 09.01.1998 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 25.12.1998 по 25.12.1998 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 09.04.1999 по 09.04.1999 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 27.03.2001 по 27.03.2001 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 16.08.2001 по 16.08.2001 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 25.03.2002 по 25.03.2002 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 21.06.2002 по 21.06.2002 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 03.12.2008 по 03.12.2008 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 10.12.2008 по 10.12.2008 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 24.12.2009 по 24.12.2009 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 29.12.2009 по 29.12.2009 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 11.02.2010 по 11.02.2010 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 26.02.2010 по 26.02.2010 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 13.05.2010 по 13.05.2010 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 01.09.2010 по 01.09.2010 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС (администр)

с 13.05.2011 по 13.05.2011 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 07.07.2011 по 07.07.2011 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС (администр)

с 30.12.2013 по 30.12.2013 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 29.04.2014 по 26.05.2014 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС

с 10.06.2014 по 11.06.2014 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС (администр)

с 26.06.2015 по 26.06.2015 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС (неопл)

с 24.07.2015 по 24.07.2015 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС (неопл)

с 24.08.2015 по 24.08.2015 в ** отсутствует код выслуги лет в выписке ИЛС (неопл).

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Открытого акционерного общества «Синарский трубный завод» в судебное заседание не явился.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.01.1992, предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2013 года № 13-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период действуют правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, которыми предусматривается, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 06.04.2021 (л.д. 8-10 том 1) истцу отказано во включении периода работы в специальный стаж. В специальный стаж истца зачтено 25 лет 01 месяца 24 дня (при требуемом 30 лет).

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 11-13 том 1).

Истец просит включить в стаж работы периоды:

с 01.01.2003 по 28.02.2003 в ** в должности медицинская сестра - 0,95 ставки;

с 01.03.2003 по 31.03.2003 в ** в должности медицинская сестра - 0,90 ставки

с 01.04.2003 по 30.04.2003 в ** в должности медицинская сестра - 0,95 ставки

с 01.06.2009 по 30.06.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,86 ставки

с 01.07.2009 по 31.07.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,91 ставки

с 01.08.2009 по 31.08.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,95 ставки

с 01.09.2009 по 30.09.2009 в ** в должности медицинская сестра - 0,91 ставки

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из перечисленных выше положений следует, что условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку при суммировании занятости (объема работы) в нескольких должностях, указанных в списке, но и выполнение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени по замещаемой должности.

Особенности регулирования труда медицинских работников регламентированы статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, которой таким работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В спорный период истец непосредственно осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в ОАО «Синарский трубный завод», т.е. в должности и учреждении поименованных в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При таких обстоятельствах исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.