Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1478/2015 ~ М-210/2015 от 12.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Маслова Е. А. об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Маслов Е.А. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, обосновав свое заявление тем, что дата им по договору дарения объекта недвижимости у его матери Масловой Г. П. приобретена недвижимость, находящаяся по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты>», участок № <данные изъяты>: жилое строение без права регистрации проживания, площадью 80.2 кв. м., назначение: не жилое здание с кадастровым номером: № и земельный участок площадью 500,0 кв. м., кадастровый номер №, назначение: земли населенных пунктов - для ведения садоводства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата <адрес> на жилое строение и от дата <адрес> на земельный участок.

Данное жилое строение является единственным местом для его проживания, в котором он проживает круглогодично.

В настоящее время имею регистрации у ее матери по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая требует, чтобы он снялся с регистрационного учета по указанному адресу, так как она подарила ему жилье, либо она обратится с суд для снятия его с регистрационного учета в судебном порядке.

Согласно, технического заключения № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом в СТ «<данные изъяты>», <данные изъяты> в городе Ставрополе, выданном МУП «<данные изъяты>» Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Проектировщики С. К.», свидетельство №, сгг. номер № отдата установлено: «При обследовании выявлено несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литеры «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализация автономная - выгребная яма. Отопление дома от газового котла - колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей к садовому дому у заказчика имеется. На садовом участке имеется деревянный туалет (литер «У»). На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой дом. В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания в нем людей круглый год. На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой.

Технические решения, приняты при строительстве садового дома (литеры «А») соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Перевод садового дома (литеры «А») под жилой дом возможен, для проживания людей круглый год».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Заявитель не имеет иного помещения, пригодного для проживания, кроме спорного, на территории <адрес>.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» - при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, 4. 1 ст. 40).

Просил признать жилое строение без права регистрации проживания, площадью 80.2 кв. м., назначение: не жилое здание с кадастровым номером: № и земельный участок площадью 500,0 кв. м., кадастровый номер №, назначение: земли населенных пунктов - для ведения садоводства, расположенное по адресу; <адрес>, садовое товарищество <данные изъяты>, <данные изъяты> пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией в нем по месту жительства; 2. Изменить назначение садового дома «жилое строение без права регистрации проживания» с кадастровым номером: №, расположенное по адресу; <адрес>, садовое товарищество <данные изъяты>, <данные изъяты> на «жилое и пригодное для проживания».

Заявитель Маслов Е.А. в судебном заседании поддержала свои требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации <адрес> извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не настаивал на рассмотрении дела с их участием, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П указанный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, дата им по договору дарения объекта недвижимости у его матери Масловой Г. П. приобретена недвижимость, находящаяся по адресу: <адрес>, СТ «<данные изъяты>», участок № <данные изъяты>: жилое строение без права регистрации проживания, площадью 80.2 кв. м., назначение: не жилое здание с кадастровым номером: № и земельный участок площадью 500,0 кв. м., кадастровый номер №, назначение: земли населенных пунктов - для ведения садоводства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата <адрес> на жилое строение и от дата <адрес> на земельный участок.

Данное жилое строение является единственным местом для его проживания, в котором он проживает круглогодично.

Согласно, технического заключения № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом в СТ «<данные изъяты>», <данные изъяты> в городе Ставрополе, выданном МУП «Земельная палата» Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Проектировщики С. К.», свидетельство 01-П № 69.1, сгг. номер СРО-П-135-15022010 отдата установлено: «При обследовании выявлено несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литеры «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализация автономная - выгребная яма. Отопление дома от газового котла - колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей к садовому дому у заказчика имеется. На садовом участке имеется деревянный туалет (литер «У»).

На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой дом.

В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания в нем людей круглый год.

На момент обследования садовый дом эксплуатируется как жилой.

Технические решения, приняты при строительстве садового дома (литеры «А») соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Перевод садового дома (литеры «А») под жилой дом возможен, для проживания людей круглый год».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Заявитель не имеет иного помещения, пригодного для проживания, кроме спорного, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия, намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также с требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (ч. 3, ст. 9).

Тем самым, в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П указано, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодным для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо в установленным законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит садовый дом пригодным для постоянного проживания, поскольку имеются все необходимые условия для проживания, и приходит к выводу об удовлетворении заявления Маслова Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 80.2 ░░. ░., ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 500,0 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; 2. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░; <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ «░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░»..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░