Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-235/2020 от 13.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и

других материалов

г.Самара 17 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Родомакин И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" ИНН № (протокол № №),

УСТАНОВИЛ:

    В Кировский районы суд г.Самары из Самарского районного суда <адрес> по подсудности поступил протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" с материалами административного дела.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

    Изучением предоставленных суду с протоколам об административном правонарушении в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" материалов дела установлено их неполнота, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно данному протоколу, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" в отсутствие его законного представителя или защитника.

Извещение юридического лица - ООО "Промбурвод-Поволжье" о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в материалах административного дела отсутствует. К делу приложено извещение от ДД.ММ.ГГГГ о составлении в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" протокола об административном правонарушении по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Также имеются извещения о необходимости явки представителя ООО "Промбурвод-Поволжье" для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,9).

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" ИНН № а согласно приложенной к материалам дела копии договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, субарендодателем земельного участка по адресу: <адрес> (где осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин), является другое юридическое лицо - ООО "<данные изъяты>" ИНН № При этом субрендатором данного земельного участка, согласно данному договору, является ФИО2, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки территории по адресу: <адрес>, представитель проверяемого объекта, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал.

В ходе проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного расследования ФИО2 не установлен и не опрошен.

Из объяснений иностранного гражданина ФИО3 не следует, что он был принят на работу ООО "Промбурвод-Поволжье"

Кроме того из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), составленной должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес>, следует, что по адресу: <адрес>, осуществляют деятельность ООО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" ИНН №. Сведения об осуществлении деятельности по данному адресу ООО "Промбурвод-Поволжье" ИНН № в материалах административного дела отсутствуют.

    Правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ совершается с умышленной формой вины.

    Каких-либо доказательств, позволяющих установить, что именно представителем ООО "Промбурвод-Поволжье" привлечен к работе иностранный гражданин, в материалах дела не содержится.

    Представитель ООО "Промбурвод-Поволжье" по данному факту не опрошен, при проведении проверки участвовал.

Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без соответствующего патента, не следует, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность у ООО "Промбурвод-Поволжье".

    При указанных обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о том, что ФИО3 был привлечен к трудовой деятельности именно ООО "Промбурвод-Поволжье".

    Суд лишен возможности восполнить неполноту предоставленных материалов, так как для ее восполнения необходимо проведение мероприятий по установлению обстоятельств нахождения ФИО3 по адресу: <адрес>, установление лица, допустившего его к работе и факта осуществления привлечения к работе иностранного гражданина ООО "Промбурвод-Поволжье".

На основании изложенного суд, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, считает необходимым возвратить административный протокол с материалами дела в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промбурвод-Поволжье" ИНН № с материалами административного дела в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Судья                                     И.А. Родомакин