Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-253/2019 ~ М-184/2019 от 19.04.2019

Дело № 2-253/2019

34RS0030-01-2019-000294-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                 «07» мая 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца Кочетковой Ирины Владимировны,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 04.02.2019 года – Афониной Ларисы Васильевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кочеткова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что, решением ответчика от 13.03.2019 года № 190000002424/165384/19 в досрочном назначении страховой пенсии истцу, как педагогическому работнику, было отказано. В специальный стаж включены периоды работы 24 года 03 месяца 18 дней. Отказано во включении в стаж: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.09.2005 г. по 13.09.2005 г.; с 18.10.2006 г. по 19.10.2006 г.; с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г.; с 14.05.2012 г. по 23.05.2012 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 03.10.2012 г.; с 08.11.2012 г. по 09.11.2012 г.; с 12.11.2012 г. по 14.11.2012 г.; с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 15.12.2014 г. по 20.12.2014 г.; периодов нахождения в учебном отпуске с 30.11.2007 г. по 19.12.2007 г.; с 03.04.2008 г. по 22.04.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 04.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 25.04.2009 г.; с 23.09.2009 г. по 17.10.2009 г.; с 30.03.2010 г. по 23.04.2010 г.; с 08.06.2011 г. по 30.06.2011 г.; периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 27.09.2007 г. по 16.10.2007 г. Итого в специальный стаж не засчитано 09 месяцев 17 дней.

С учетом исключенных периодов специальный стаж истца составляет более требуемого 25-летнего стажа.

Считает отказ необоснованным, так как на курсы повышения квалификации истца направляли приказом по месту работы. За все время нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялся средний заработок и производились от этого заработка отчисления в Пенсионный фонд.

Просит суд: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 13.03.2019 г. №190000002424/165384/19 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей Кочетковой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.09.2005 г. по 13.09.2005 г.; с 18.10.2006 г. по 19.10.2006 г.; с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г.; с 14.05.2012 г. по 23.05.2012 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 03.10.2012 г.; с 08.11.2012 г. по 09.11.2012 г.; с 12.11.2012 г. по 14.11.2012 г.; с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 15.12.2014 г. по 20.12.2014 г.; периодов нахождения в учебном отпуске с 30.11.2007 г. по 19.12.2007 г.; с 03.04.2008 г. по 22.04.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 04.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 25.04.2009 г.; с 23.09.2009 г. по 17.10.2009 г.; с 30.03.2010 г. по 23.04.2010 г.; с 08.06.2011 г. по 30.06.2011 г.; периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 27.09.2007 г. по 16.10.2007 г.,

и в части отказа в назначении Кочетковой И.В. страховой пенсии по старости с 04.03.2019 года:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей Кочетковой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.09.2005 г. по 13.09.2005 г.; с 18.10.2006 г. по 19.10.2006 г.; с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г.; с 14.05.2012 г. по 23.05.2012 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 03.10.2012 г.; с 08.11.2012 г. по 09.11.2012 г.; с 12.11.2012 г. по 14.11.2012 г.; с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 15.12.2014 г. по 20.12.2014 г.; периоды нахождения в учебном отпуске с 30.11.2007 г. по 19.12.2007 г.; с 03.04.2008 г. по 22.04.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 04.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 25.04.2009 г.; с 23.09.2009 г. по 17.10.2009 г.; с 30.03.2010 г. по 23.04.2010 г.; с 08.06.2011 г. по 30.06.2011 г.; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 27.09.2007 г. по 16.10.2007 г., и назначить Кочетковой И.В. страховую пенсию по старости с 04.03.2019 г.

Истец Кочеткова И.В. в судебном заседании исковые требования дополнила, просит суд так же признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 13.03.2019 г. №190000002424/165384/19 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей Кочетковой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с 27.10.2010 г. по 20.11.2010 г. и с 12.01.2011 г. по 05.02.2011 г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с 27.10.2010 г. по 20.11.2010 г. и с 12.01.2011 г. по 05.02.2011 г., а так же назначить страховую пенсию не с 04.03.2019 г., а через 6 месяцев с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области Афонина Л.В. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежит включению в льготный стаж, так как истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. В справке МКОУ «Образование» работодателем истицы указано, что имели место периоды, которые не зачитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы не может быть включен с специальный стаж истца, поскольку данный период не был связан с профессиональной деятельностью. При включении в педагогический стаж Кочетковой И.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и у периодов нахождения в учебных отпусках, у неё будет выработан необходимый стаж для установления досрочной пенсии, на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии, 04.03.2019 г. Все остальные требования, предусмотренные законодательством для назначения истцу досрочной пенсии, соблюдены. Досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, а не с момента обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Кочетковой И.В. подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что Кочеткова И.В. с 15.08.1991 года до обращения с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Новоаннинском районе осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д.11-14/, справке МКОУ «Образование» (л.д.10), выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 29-32).

04.03.2019 года Кочеткова И.В. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в Новоаннинском районе №190000002424/165384/19 от 13.03.2019 года /л.д. 8-9/ Кочетковой И.В. включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 24 года 03 месяца 18 дней.

Не были включены в специальный стаж истца период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, всего 09 месяцев 17 дней.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды подтверждается справкой МКОУ «Образование» (л.д. 10), и соответствующими документами удостоверяющими повышение квалификации, выданными учебными заведениями (л.д. 17,18,19,20,21,22).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска и отпуск без сохранения заработной платы, не были включены в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года.

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Период нахождения истицы в учебных отпусках так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данные периоды действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2, которого был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что Кочеткова И.В. осуществляла педагогическую деятельность с 15.08.1991 года по настоящее время, находилась в учебных отпусках с 30.11.2007 г. по 19.12.2007 г.; с 03.04.2008 г. по 22.04.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 04.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 25.04.2009 г.; с 23.09.2009 г. по 17.10.2009 г.; с 30.03.2010 г. по 23.04.2010 г.; 27.10.2010 г. по 20.11.2010 г., с 12.01.2011 г. по 05.02.2011 г., с 08.06.2011 г. по 30.06.2011 г.

Поскольку за истцом в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж Кочетковой И.В. для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика об отсутствии в предоставленных работодателем истца сведений о трудовом стаже, кода, обозначающего льготный период работы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по изложенным выше обстоятельствам.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца Кочетковой И.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в указанные периоды она не осуществляла педагогическую деятельность, за ней не сохранялась заработная плата, а соответственно не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда 13.03.2019, незаконным в части не включения Кочетковой И.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периодов нахождения в учебных отпусках.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      С учетом зачтенных УПФР бесспорно и включенных в судебном порядке периодов специальный стаж истицы право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у Кочетковой И.В. 19.02.2019 г. ( по состоянию на 04.03.2019 г. 25 лет 00 месяцев 14 дней).

        Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ст. 10, Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

    Поскольку право Кочетковой И.В. на назначение досрочной страховой пенсии возникло 19.02.2019 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Кочетковой И.В. пенсию по истечении 6 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 19.08.2019 г.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кочетковой Ирины Владимировны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 13.03.2019 г. №190000002424/165384/19 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей Кочетковой Ирине Владимировне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.09.2005 г. по 13.09.2005 г.; с 18.10.2006 г. по 19.10.2006 г.; с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г.; с 14.05.2012 г. по 23.05.2012 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 03.10.2012 г.; с 08.11.2012 г. по 09.11.2012 г.; с 12.11.2012 г. по 14.11.2012 г.; с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 15.12.2014 г. по 20.12.2014 г.;

- периодов нахождения в учебном отпуске с 30.11.2007 г. по 19.12.2007 г.; с 03.04.2008 г. по 22.04.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 04.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 25.04.2009 г.; с 23.09.2009 г. по 17.10.2009 г.; с 30.03.2010 г. по 23.04.2010 г.; 27.10.2010 г. по 20.11.2010 г., с 12.01.2011 г. по 05.02.2011 г.; с 08.06.2011 г. по 30.06.2011 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей Кочетковой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.09.2005 г. по 13.09.2005 г.; с 18.10.2006 г. по 19.10.2006 г.; с 24.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 06.09.2010 г. по 18.09.2010 г.; с 14.05.2012 г. по 23.05.2012 г.; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 03.10.2012 г.; с 08.11.2012 г. по 09.11.2012 г.; с 12.11.2012 г. по 14.11.2012 г.; с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.; с 15.12.2014 г. по 20.12.2014 г.;

- периоды нахождения в учебном отпуске с 30.11.2007 г. по 19.12.2007 г.; с 03.04.2008 г. по 22.04.2008 г.; с 10.11.2008 г. по 04.12.2008 г.; с 01.04.2009 г. по 25.04.2009 г.; с 23.09.2009 г. по 17.10.2009 г.; с 30.03.2010 г. по 23.04.2010 г.; 27.10.2010 г. по 20.11.2010 г., с 12.01.2011 г. по 05.02.2011 г., с 08.06.2011 г. по 30.06.2011 г.,

и назначить Кочетковой Ирине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2019 г.

В удовлетворении искового заявления Кочетковой Ирины Владимировны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения от 13.03.2019 г. №190000002424/165384/19 в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей Кочетковой Ирине Владимировне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 27.09.2007 г. по 16.10.2007 г., и обязании ответчика зачесть указанный период в специальный стаж истца, - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                 С.Н. Костянова

Решение принято в совещательной комнате.