Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-570/2018 от 20.04.2018

Дело №5-570/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

**.**. 2018 г. г.Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Падучих С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Болдышева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский городской суд поступили материалы по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Болдышева В.А.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении и представленные с ним материалы, подлежат возвращению, по причине неправильного составления административного протокола.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении надлежит указать событие административного правонарушения, поскольку подробное описание события совершенного правонарушения необходимы для его правильной квалификации и определения наличия или отсутствия самого факта правонарушения.

Как следует из составленного в отношении Болдышева В.А. протокола, ему инкриминируется то, что **.**.2018 в *** час. *** мин. он в помещении штаба Навального в г. Пскове по адресу: г. Псков, ул. С., д. *** изготовил и хранил печатные агитационные материалы в виде листовок изготовленных с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Между тем, в протоколе отсутствует указание на виды и количество листовок, изготовление которых вменяется Болдышеву В.А. (хранение состав правонарушения не образует), в то время как из материалов, приложенных к протоколу, следует, что было изъято *** различных печатных изданий в виде листовок общим количеством *** шт. и при этом, из сообщения избирательной комиссии Псковской области усматривается, что не все они имеют признаки предвыборной агитации (л.д. 132-133).

Кроме того, из справки о техническом исследовании документов от **.**.2018 г. на предмет распечатывания их на изъятом принтере-сканере ССС следует, что листовки с размерами 155х210 мм с наименованием "ИИИ" и "УУУ не были отпечатаны на указанном выше принтере, а печатные издания в виде листовок формата А4 с наименованиями "ВВВ", "МММ", "ЗЗЗ" могли быть отпечатаны на нем или с использованием иного цветного струйного устройств. (л.д. 80-81).

При таких обстоятельствах, описание события в протоколе об административном правонарушении в отношении Болдышева В.А. является не полным, так как не позволяет суду установить изготовление каких именно и в каком количестве печатных листовок ему вменяется – всех изъятых или только их части, а если части, то какой именно.

Этот недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, так как согласно статьям 26.1, 28.2 КоАП РФ в данном процессуальном документе, фактически, формулируется обвинение, предъявляемое административным органом лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает и право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол в отношении Болдышева В.А. составлен неправильно, поскольку событие административного правонарушения в нем надлежащим образом не описано, и поэтому в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению УМВД России по городу Пскову.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол *** от **.**. 2018 г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Болдышева Валентина Алексеевича, возвратить в УМВД России по г. Пскову для устранения вышеуказанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.А. Падучих