Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-206/2021 ~ М-203/2021 от 10.06.2021

УИД 36RS0024-01-2021-000371-95

Дело № 2а-206/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., при секретаре Рыжковой Т.Н., с участием

прокурора г.Нововоронеж Кривцова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к Кольцову Виктору Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Решением Панинского районного суда Воронежской области в отношении Кольцова В.И. установлен административный надзор на срок 8 лет, срок которого исчисляется с момента постановки на учет в ОМВД России по г.Нововоронеж – с 28.10.2014г. по 27.10.2022 г. включительно. Кольцову В.И. решением суда установлены ограничения: являться один раз в месяц в ОМВД России по г.Нововоронеж для регистрации, запрещено пребывание в общественных местах (кафе, ресторан, бар и др.), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.38-39).

Решением Нововоронежского городского суда от 17 марта 2015г. Кольцову В.И. как поднадзорному были установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, а также увеличения до двух раз в месяц обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.40-42).

Решением Нововоронежского городского суда от 09.11.2016 Кольцову В.И. как поднадзорному были установлены дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, увеличена до четырех раз в месяц обязательная явка на регистрацию в установленные дни в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания (л.д. 43-44).

Отдел МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с административным иском к Кольцову В.И. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, установив таковыми - запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 20 часов вечера до 06 часов утра ежесуточно.

Требования мотивированы тем, что Кольцов В.И. неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ч.2 ст.314.1 УК РФ - за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, а именно:

24.05.2018 приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области Кольцов В.И был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

25.10.2018 приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области Кольцов В.И. был признан виновным в совершении преступления по ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 8 месяцев.

16.08.2019 приговором Нововоронежского городского суда Воронежской области Кольцов В.И был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 9 месяцев.

Имея непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, Кольцов В.И. в течение года 8 раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественной порядок и общественную безопасность, а так же административные правонарушения против порядка управления, а именно:

04.08.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, то есть потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом. Постановлением от 04.08.2020 по делу об административном правонарушении (вступившим в законную силу 17.08.2020) ему назначено наказание в размере 500 рублей.

16.09.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, то есть потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом. Постановлением от 16.09.2020 по делу об административном правонарушении (вступившим в законную силу 28.09.2020) ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

13.11.2020 в 01 час. 20 мин. Кольцов В.И. не находился по месту своего жительства, за что 14.01.2021 года постановлением Мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021.

13.11.2020 в 23 час. 50 мин. Кольцов В.И. не находился по месту своего жительства, за что 14.01.2021 постановлением Мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021.

28.11.2020 в 01 час. 10 мин. Кольцов В.И. не находился по месту своего жительства, за что 14.01.2021 года постановлением Мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021.

29.11.2020 Кольцов В.И. совершил неуплату административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению должностного лица ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области от 16.09.2020 года, в установленный законом срок. За что 14.01.2021 года постановлением Мировой судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021.

10.12.2020 Кольцов В.И. до 18 час. 00 мин. не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Нововоронежу, за что 14.01.2021 года постановлением Мирового суда судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021.

13.12.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть невыполнение лицом, в отношении которого установлении административный надзор, обязанностей. Постановлением от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении (вступившим в законную силу 01.01.2021) Кольцову В.И. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Требования об установлении дополнительных ограничений мотивированы со ссылкой на Федеральный закон от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения Кольцовым В.И. преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (л.д.12-16).

В судебное заседание представитель административного истца Воробьев М.Ю., административный ответчик Кольцов В.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно заявлению административного ответчика Кольцова В.И., он согласен с заявленными требованиями.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора Кривцова Ю.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 ч.3 ст.3 названного Закона предусматривает возможность установления административного надзора за лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 13 указанного выше Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п.22 указанного выше Постановления №15 от 16.05.2017, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из представленных материалов административного дела, Кольцов В.И. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественной порядок и общественную безопасность, а так же административные правонарушения против порядка управления, а именно:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, указанное нарушение Кольцов В.И. совершил в 22ч.20 мин. (л.д.62-65).

13.11.2020 года в 23 час. 50 мин. Кольцов В.И. не находился по месту своего жительства, за что 14.01.2021 постановлением Мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021. (л.д.77-85).

28.11.2020 в 01 час. 10 мин. Кольцов ВА.И. не находился по месту своего жительства, за что 14.01.2021 года постановлением Мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток. Постановление вступило в законную силу 26.01.2021 (л.д.86-96).

13.12.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, то есть невыполнение лицом, в отношении которого установлении административный надзор, обязанностей. Постановлением от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении (вступившим в законную силу 01.01.2021) Кольцову В.И. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.118-121).

В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административные нарушения по ст.19.24 КоАП РФ, ст.20.25 КоАП РФ, ст.20.20 КоАП РФ относятся к категории нарушений против порядка управления и нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства Кольцова В.И. с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем суду административным ответчиком не представлено.

Учитывая все изложенное выше, а также данные о личности Кольцова В.И., который в настоящее время официально не работает, отрицательно характеризуется по месту жительства, допускал нарушения установленных ему как поднадзорному лицу ограничений, суд принимает решение о дополнении ранее установленных Кольцову В.И. как поднадзорному лицу административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, в период времени с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно, отмечая, что ранее установленные и в последующем дополненные в отношении Кольцова В.И. ограничения не возымели положительного действия на административного ответчика. Указание же административным истцом на запрет пребывания Кольцова В.И. вне жилого помещения с 20-00ч. не аргументирован и объективно установление такого запрета ничем не подтверждено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам, в том числе, относятся, освобождаемые из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установленный статьей 86 УК РФ (в ранее действовавшей на дату совершения преступления редакции) срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составлял 8 лет. С учетом даты отбытия Кольцовым В.И. наказания, срок погашения судимости по приговору Хохольского районного суда Воронежской области от 24.05.2005 истекает 23.10.2022 года.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить в отношении Кольцова Виктора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 25.06.2014, решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 17.03.2015, решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 09.11.2016, поднадзорному лицу административные ограничения, на срок до 23.10.2022:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, в период времени с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно.

В удовлетворении иной части требований требования ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья Аксенова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021