Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-556/2022 (2а-5251/2021;) ~ М-4958/2021 от 13.12.2021

63RS0039-01-2021-007786-48

2а-556/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2022 года                             г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Тимошенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Сараевой И. В. к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным, устранении допущенных нарушений,

установил:

Сараева И.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

В обоснование заявления указано, что Сараева И.В. является участником долевого строительства жилого дома по адресу: <адрес> застройщиком которого являлось ООО «Кросс». Свои обязательства по договору застройщик не исполнил, жилой дом не построил, квартиру не передал. В рамках дела о банкротстве требования Сараевой И.В. включены в реестр требований о передачи жилых помещений должника ООО «Кросс». Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ истец признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении руководителя ООО «Кросс». Также Сараева И.В. ранее была включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в реестр в связи с непредставлением необходимых документов и несоответствием пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в ст. 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД.

С данным решением истец не согласна, просит признать его незаконным и обязать Министерство строительство Самарской области устранить в полном объеме нарушение ее прав, приняв решение по заявлению о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, взыскать с Министерства Самарской области расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> и государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Патрин Е.В. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также иск не признала по основаниям, изложенным в уведомелении, полагала расходы на оплату услуг представителя не соответствующими требованиям разумности.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ООО «Кросс» и дольщиком ООО «ММ-Консалт» заключен договор № о переуступке доли в строительстве жилого дома по адресу: <адрес> в отношении семи квартир.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ММ-Консалт» и новым дольщиком Сараевой И.В. заключен договор № о переуступке доли в строительстве в отношении однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты>

Денежные средства по договору в размере <данные изъяты>. внесены истцом в кассу ООО «ММ-Консалт», что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2011 по делу №А55-10763/2010 о несостоятельности (банкротстве) требование Сараевой И.В. включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс».

Постановлением следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ Сараева И.В. признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении руководителя ООО «Кросс».

ДД.ММ.ГГГГ Сараева И.В. включена Министерством строительства Самарской области в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2019 №927 утвержден Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № МС/7318 ей сообщено об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства на основании подп. «а», «б», «г» пункта 2.5 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства в связи с несоответствием пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в статье 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД, недостоверностью представленных сведений и документов и непредставлением документов, указанных в пункте 2.2 Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

Согласно п. 2.2 Порядка ведения реестра пострадавших участников долевого строительства к заявлению пострадавшего участника долевого строительства прилагаются в том числе:

- платёжные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим участником долевого строительства обязательств в соответствии с договором участия в долевом строительстве, заключённым с недобросовестным застройщиком (первичные бухгалтерские документы);

В оспариваемом решении ответчик ссылается на то, что не представлены платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств ООО «ММ-Консалт» по оплате цены договора в полном объеме, платежные поручения и договор представлены без предъявления оригиналов, кроме того у министерства имеются сведения об участнике долевого строительства, представившем идентичные копии платежных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из буквального содержания подп. «в» п. 2.2 Порядка ведения реестра следует, что к заявлению должны быть приложены платежные документы, подтверждающие исполнение обязательств именно пострадавшим участником долевого строительства, претендующим на меры государственной поддержки, а не иными участниками долевого строительства, например, предыдущим дольщиком.

Сараева И.В. не являлась стороной договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между застройщиком ООО «Кросс» и дольщиком ООО «ММ-Консалт», поэтому непредставление платежных документов, подтверждающих исполнение ООО «ММ-Консалт» обязательств по данному договору, не должно влиять на ее права. Документы, подтверждающие исполнение Сараевой И.В. своих обязательств по договору уступки права, ею представлены.

По этим же основаниям не имеет значение то обстоятельство, что идентичные копии платежных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были представлены и другим пострадавшим участником долевого строительства, поскольку эти платежные документы касаются оплаты договоров, стороной которых пострадавшие участники долевого строительства не являлись.

Факт исполнения Сараевой И.В. обязательств по договору является достоверно установленным, о чем свидетельствует, в том числе, включение ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также включение ее требований в реестр требований кредиторов застройщика-банкрота.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что отказ Министерства строительства <адрес> во включении административного истца в реестр пострадавших участников долевого строительства по приведенным в нем основаниям не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы ответчика о том, что договор о переуступке доли от 08.04.2003 №22/6 является двухсторонним, заключен между двумя дольщиками, без участия застройщика, а значит, в гражданско-правовые отношения с застройщиком истец не вступала и не пострадала от его недобросовестных действий, являются несостоятельными. Указанный договор согласован и подписан застройщиком ООО «Кросс». На момент заключения договора застройщик не находился в стадии банкротства, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении застройщика возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заключая договор о переуступке, истец действовала разумно и добросовестно и могла рассчитывать на исполнение застройщиком обязательств.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства и принять по нему законное решение.

В связи с рассмотрением настоящего дела административным истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> и услуг представителя в размере <данные изъяты>, что подтверждается кассовым чеком, договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Сараевым И.В. и Патриным Е.В. и распиской в получении денежных средств.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, в соответствии со ст. ст. 111, 112 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя, которые исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом сложности дела, объема оказанных услуг, продолжительности рассмотрения дела подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сараевой И. В. к Министерству строительства Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении Сараевой И. В. в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Сараевой И. В., заново рассмотреть и принять решение по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Взыскать с Министерства строительства Самарской области в пользу Сараевой И. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья            (подпись)                М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: