Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2402/2014 ~ М-1475/2014 от 28.04.2014

№ 2-2402/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» мая 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дежиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а периоды работы с в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии МБУЗ «Куединская центральная районная больница» оценен ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев без учета работы в сельской местности. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с -Дата-.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Целоусов Е.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в иске, просил оценить пенсионные права истца в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты>

Представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, просила уменьшить размер судебных расходов в случае вынесения решения суда, удовлетворяющего исковые требования.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № 1534062, Дежина Е.В., -Дата-, работала

в Куединской центральной районной больнице в периоды:

- -Дата- в должности медсестры палаты интенсивной терапии;…

- -Дата- в должности медицинской сестры палатной группы анестезиологии и реанимации хирургического отделения;…

в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ижевск ОАО «РЖД»:

- -Дата- в должности медсестры хирургического отделения,

- с -Дата- по настоящее время в должности медицинской сестры- анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации.

В периоды -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- приказом № от -Дата-, согласно которого Дежина Е.В. в период -Дата- направлена на усовершенствование по курсу: «Медсестра анестезиологии, реанимации»;

- приказом № 688л от -Дата-, согласно которого Дежина Е.В. направлена на усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» -Дата-

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный № 28006);

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 173);

- справкой № 41-ОУП от -Дата-, выданной НУЗ УР «Отделенческая больница на станции Ижевск».

В периоды -Дата- находился в учебных отпусках. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается следующими доказательствами:

- приказом № 100л от 25 января 2010 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 15 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года;

- приказом № 811л от 14 октября 2010 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 18 октября 2010 года по 20 ноября 2010 года;

- приказом № 171л от 10 февраля 2011 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 14 февраля 2011 года по 09 июля 2012 года;

- приказом № 999л от 21 октября 2011 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 24 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года;

- приказом № 68о от 28 февраля 2012 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 19 марта 2012 года по 21 апреля 2012 года;

- приказом № 398о от 30 августа 2012 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 17 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года;

- приказом № 440 от 14 февраля 2013 года, согласно которого Дежиной Е.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный) на период с 11 марта 2013 года по 08 июня 2013 года;

- сертификатом серии А № (регистрационный номер 5600) от -Дата-, согласно которого решением экзаменационной квалификационной комиссии при Пермском базовом ЦПК мед и фармработников от -Дата- Дежиной Е.В. присвоена специальность анестезиология и реаниматология;

- справкой № 41-ОУП от -Дата-, выданной НУЗ УР «Отделенческая больница на станции Ижевск».

Согласно диплома серии КЛ № (регистрационный номер 38), выданного ГБОУ «Ижевская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики -Дата-, решением Государственной аттестационной комиссией от -Дата- ФИО1 присуждена квалификация «Менеджер» по специальности «Сестринское дело».

-Дата- Дежина Е.В. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды работы в МБУЗ «Куединская районная больница» включены в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев без учета работы в сельской местности. Ответчиком установлен на 23 сентября 2013 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 26 лет 08 месяцев 24 дня при оценке пенсионных прав истца по Постановлению №781, и 27 лет 08 месяцев 19 дней при подсчете стажа в соответствии в постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности, независимо от возраста.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры – анестезиста больницы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и нахождении в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Требования истца о зачете периодов работы с -Дата- в МБУЗ «Куединская центральная районная больница» должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии дополнительно в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) интенсивной терапии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Периоды работы истца в данной должности и учреждении включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Факт работы истца в спорный период с сельской местности подтверждается справкой № И 110 от -Дата-, выданной Администрацией Куединского района Пермского края, согласно которой в соответствии с решением Законодательного Собрания Пермской области от 18 августа 1994 года № «Об административно-территориальных изменениях» ..., где расположено МБУЗ «Куединская центральная районная больница» является сельским поселением и относится к сельской местности.

Поскольку постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не исключает возможность одновременного применения вышеуказанного льготного исчисления медицинского стажа, суд считает возможным зачесть периоды работы истицы с -Дата- в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии МБУЗ «Куединская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности и за 1 год 6 месяцев как работа в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии больницы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- нахождения истца на курсах повышения квалификации -Дата-

- в ученических отпусках с -Дата-

- периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии МБУЗ «Куединская центральная районная больница» - -Дата- льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца – дополнительно 01 год 07 месяцев 05 дней,

всего 02 года 07 месяцев 03 дня.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 23 сентября 2013 года по подсчетам ответчика 27 лет 08 месяца 19 дней, спорных периодов (02 года 07 месяцев 03 дня), стаж истицы составит 30 лет 03 месяца 22 дня, что достаточно для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с 23 сентября 2013 года.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истице ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью серии ...2 от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска КАА

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и <данные изъяты> за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются Договором поручения б/н от -Дата-, заключенным между Дежиной Е.В. и Целоусовым Е.П., распиской о получении денежных средств от -Дата-.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты>

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дежиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Дежиной Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Дежиной Е.В. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Дежиной Е.В. судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2014 года.

Судья Сентякова Н.А.