Постановление по делу № 5-251/2020 от 31.08.2020

5-251/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чишмы                              18 сентября 2020 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

с участием главы Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Ермолаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Ермолаев В.В. привлекается к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах Хуснутдиновой Л.М. осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении плановой выездной проверки в отношение Администрации сельского поселении Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 09 ч. 20 мин. до 14 ч. 00 мин. произведены отбор образцов (проб) объектов окружающей среды, проведение лабораторных исследований (испытаний) вода питьевая из систем централизованного водоснабжения на органолептические свойства, обобщенные показатели, неорганические и органические вещества на соответствие СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - из централизованной системы питьевого водоснабжения - скважины разводящей сети <адрес>, население под воздействием - 36 человек.

При рассмотрении поступившего протокола лабораторных исследований установлено:

-протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № №) в пробе воды централизованной системы питьевого водоснабжения скважины разводящей сети <адрес> - значения исследованных показателей «Жесткость общая», «Общая минерализация», «Сульфат-ион», «Магний» с учетом величины допустимой погрешности метода определения (Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») превышают нормативные и не соответствуют санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Согласно протоколу лабораторных исследований жесткость (мг/дм3) составляет 32,0 (мг/дм3) при величине допустимого уровня не более 7, общая минерализация (норматив с учетом величины допустимой погрешности метода определения) результат испытаний составляет 2206 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм3, сульфат-ион результат испытаний составляет 59,7 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 500 мг/дм3, магний результат испытаний составляет 1524 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 50 мг/дм3.

Указанное является нарушением пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.4 обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1174-01) согласно которым, санитарные правила и нормы устанавливают:

- п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил;

-п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1174-01 - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства;

-п. 3.2 - СанПиН 2.1.4.1174-01 - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1174-01 - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам

В Администрации сельского поселении Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан отсутствует утвержденная Программа производственного контроля за качеством питьевой воды централизованного водоснабжения проводимая с целью обеспечения контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с осуществлением лабораторных исследований питьевой воды централизованного водоснабжения с соответствующей периодичностью лабораторных исследований, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответствия санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий использования водного объекта, однако, что является нарушением пунктов 1.5, 2.1,2.6,2.7, 4.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выявленные нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения д. Сабурово и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском и Кушнаренковском районах на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ Ермолаев В.В. вину признал и суду пояснил, что будут предпринимать меры по очистке источника водоснабжения в установленном законом порядке.

Выслушав участника процесса, исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено что, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Результаты исследованного образцов воды из централизованной системы питьевого водоснабжения скважины разводящей сети д. <адрес> РБ согласно лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что питьевая вода, подаваемая населению д. <адрес> РБ не безопасна в эпидемиологическом отношении и не безвредная по химическому составу.

Ответственность за данное правонарушение, согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несет Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Администрацией сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 11, ст. 19, Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 « г., ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В действиях главы администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей образовательное учреждение, и ее соответствием санитарным нормам и правилам, издание локальных правовых актов (решений) исполнительным органом Администрацией сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов и обеспечении населения д. <адрес> водой надлежащего качества для хозяйственно-питьевых целей, доведение изданных локальных правовых актов (решений) до сведения соответствующих работников.

Ответственность за данное правонарушение, согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет исполнитель, которым согласно преамбуле к вышеуказанному Федеральному закону является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, т.е. Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ.

Тем самым, Администрация сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.2, п. 8.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 8.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» школы должны обеспечиваться водой надлежащего качества для хозяйственно-питьевых целей.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом–экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах – Хуснутдиновой Л.М. осуществлена плановая выездная проверка распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, имеющею юридический адрес: <адрес>.

Задачами проверки являлись осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обнаружение и пресечение нарушений законодательства и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации, контроль за проведением санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний, актом проверки.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину главы администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной полностью, а доказательства полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к убеждению о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации сельского поселения Енгалышевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Ермолаева В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья                                 Р.М. Галикеев