Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2823/2020 ~ М-2640/2020 от 30.07.2020

Дело №2-2823/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года                            город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Васильеву Андрею Васильевичу о признании пристройки самовольной, обязании осуществить снос самовольной постройки за свой счет, предоставлении права сноса самовольной постройки с взысканием расходов на снос постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к Васильеву А.В. о признании пристройки самовольной, обязании осуществить снос самовольной постройки за свой счет, предоставлении права сноса самовольной постройки с взысканием расходов на снос постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что к многоквартирному дому по адресу:<адрес> на земельном участке с КН №* с торцевой стороны возведена пристройка, имеющая отдельный вход и непосредственное сообщение с нежилым помещением №*, назначение пристройки – торговый зал продовольственного магазина, проход в аптеку, расположенную в нежилом помещении №*; пристройка имеет признаки капитальности.

Собственником нежилого помещения площадью 43 кв.м. с КН №* является Васильев А.В.

Земельный участок, на котором возведено сооружение – пристройка расположен в границах территории сформированного земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом».

Согласно информации Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось; согласия всех правообладателей объекта капитального строительства для реконструкции многоквартирного дома не получено.

Таким образом, собственником нежилого помещения №* произведена реконструкция многоквартирного дома, в отсутствие необходимых разрешений и согласований, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, при отсутствии согласования с собственниками объекта капитального строительства.

С учётом изложенного, истец просит признать пристройку к многоквартирному дому, расположенному на земельном участке с КН №* по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать Васильева А.В. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную пристройку, расположенную на земельном участке с КН №* по адресу: <адрес>, за свой счет. Предоставить Администрации города Пскова право, в случае неисполнения Васильевым А.В. решения суда о сносе самовольной постройки в установленный срок, за свой счет осуществить снос самовольной постройки в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчика расходов на снос постройки.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Пскова и третьего лица Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова Тимашов А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Ответчик Васильев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений по делу не представил.

Представитель третьего лица ООО УО «ТЭЗиИС» Александрова О.И. в судебном заседании поддержала требования истца.

Представитель третьего лица – Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием реконструкции является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществления любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.10.2019 Васильев А.В. является собственником помещения №* назначение: нежилое, площадью 43 кв.м., с КН №*, находящегося по адресу: <адрес>.

Право собственности на нежилое помещение зарегистрировано за Васильевым А.В. в установленном законом порядке.

На основании распоряжения Администрации города Пскова от 29.07.2006 №* предыдущему собственнику Г.Г.В. выдано разрешение на перевод жилого помещения (двухкомнатной квартиры №*) в категорию нежилого под магазин продовольственных товаров с устройством отдельного входа по адресу: <адрес>.

Как следует из проектной документации, в ходе осуществления работ по переводу квартиры в нежилое помещение фактически произведена реконструкция объекта, вследствие которой возведены следующие помещения: торговый зал площадью 36,20 кв.м., лестница – 5,08, торговый зал – 17,40 кв.м., торговый зал – 13,80 кв.м., офис – 5,10 кв.м., гардероб – 1,12 кв..м, санузел – 1,50 кв.м., коридор – 3,40 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту объекта с КН №*, изготовленному в 2011 году, фактическая площадь нежилого помещения составляет 85,6 кв.м.

Таким образом, произведённые работы привели к изменению площади объекта, а также конструктивной особенности внешней стены дома и нарушению ее целостности, уменьшению общего имущества многоквартирного дома за счет частичного разрушения внешней стены, изменению режима использования земельного участка.

При этом наружные стены здания являются ограждающими несущими конструкциями и принадлежат всем собственникам помещений в здании, реконструкция здания путем пристройки к нему дополнительных помещений и изменение конструктивных особенностей внешних стен затрагивает права и законные интересы всех собственников объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, произведенная реконструкция нежилого помещения требовала получения согласия всех жильцов многоквартирного дома, чего сделано не было, доказательств, подтверждающих соблюдение требований положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г. в редакции от 4 июня 2014 г. указано, что несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой, реконструкция по возведению пристройки является незаконной, поскольку произведена без получения на это необходимых разрешений, с нарушением установленного порядка, доказательств того, что ответчик предпринимал меры для легализации произведенной реконструкции не представлено.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации города Пскова удовлетворить.

    Признать пристройку к многоквартирному дому, расположенному на земельном участке с КН №* по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Васильева Андрея Васильевича в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную пристройку, расположенную на земельном участке с КН №* по адресу: <адрес>, за свой счет.

Предоставить Администрации города Пскова право, в случае неисполнения Васильевым Андреем Васильевичем решения суда о сносе самовольной постройки в установленный срок, за свой счет осуществить снос самовольной постройки в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчика расходов на снос постройки.

    Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья:                                    Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.