Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1145/2013 ~ М-590/2013 от 21.02.2013

Дело № 2-1138-1153/2013 г.        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе: председательствующего судьи Корниенко А.Н.

при секретаре Бабаевой Л.О.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО13 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО9 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО11 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО5 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО12 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах    ФИО6 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО10 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО8 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

в интересах ФИО7 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и об обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с данными исковыми заявлениями, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – стул с санитарно-гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см, 1 изделие на 4 года; кресло – коляска комнатная с ручным управлением, шириной сидения 40 см, 1 изделие на 6 лет, противопролежневая подушка, 1 изделие на 3 года, однако техническими средствами реабилитации инвалид ФИО1 не обеспечена.

ФИО7 является инвалидом 3 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде слухового аппарата заушного аналогового сверхмощного на левое ухо, 1 изделие на 4 года, однако техническим средством реабилитации инвалид ФИО7 не обеспечена.

ФИО8 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – коляска комнатная с ручным управлением шириной сиденья 40 см, 1 изделие на 6 лет, кресло – стул с санитарным оснащением пассивного типа шириной сиденья 40 см, 1 изделие на 4 года, противопролежневая подушка, 1 изделие на 3 года, однако техническими средствами реабилитации инвалид ФИО8 не обеспечен.

ФИО9 является инвалидом 1 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – коляска комнатная с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес, шириной сиденья 50 см, 1 изделие на 6 лет, памперсы для взрослых, размер 3, 90 штук в месяц, однако техническими средствами реабилитации инвалид ФИО9 не обеспечен.

ФИО13 является ребенком – инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде замены речевого звукового процессора COHLEAR слева, однако техническим средством реабилитации инвалид ФИО13 не обеспечена.

ФИО10 является инвалидом 3 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде цифрового слухового аппарата заушного тримерного средней мощности на левое ухо, 1 изделие на 4 года, однако техническим средством реабилитации инвалид ФИО10 не обеспечена.

ФИО11 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации: трость опорная с УПС, 1 изделие на 2 года, корсет на поясничный отдел позвоночника, 2 изделия на год, однако техническими средствами реабилитации инвалид ФИО11 не обеспечена.

ФИО5 является ребенком – инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде трости опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, однако техническим средством реабилитации инвалид ФИО5 не обеспечен.

ФИО6 является инвалидом 1 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – коляска с электроприводом, шириной сиденья 38 см, 1 изделие на 5 лет; противопролежневый матрац, 1 изделие на 3 года, абсорбирующие пеленки, 30 штук в месяц, подгузники для взрослых, 60 штук в месяц, однако техническими средствами реабилитации инвалид ФИО6 не обеспечен.

ФИО12 является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации: трость опорная с УПС, 1 изделие на 2 года, однако техническими средствами реабилитации инвалид ФИО12 не обеспечен.

На момент проверки установлено, что указанные технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности инвалидам ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 выданы не были, что не позволяет им пройти необходимую комплексную реабилитацию. Прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать выдать инвалидам ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 технические средства реабилитации.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что инвалиды ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 действительно не обеспечены техническими средствами реабилитации, поскольку Фонду социального страхования необходимо время для заключения контрактов с поставщиками, в связи с большим объемом заявок на технические средства реабилитации исполнить их в установленные сроки не представляется возможным, заявки исполняются по мере очередности.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10, 11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования РФ.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, кресло – стул с санитарно-гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см, кресло – коляска комнатная с ручным управлением, шириной сидения 40 см, противопролежневая подушка, слуховой аппарат заушный аналоговый сверхмощный на левое ухо, кресло – коляска комнатная с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес, шириной сиденья 50 см, памперсы для взрослых, замена речевого звукового процессора COHLEAR слева, цифровой слуховой аппарат заушный тримерный средней мощности на левое ухо, трость опорная с УПС, корсет на поясничный отдел позвоночника, трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения, кресло – коляска с электроприводом, шириной сиденья 38 см, противопролежневый матрац, абсорбирующие пеленки, подгузники для взрослых являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования РФ осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 28). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – стул с санитарно-гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см, 1 изделие на 4 года; кресло – коляска комнатная с ручным управлением, шириной сидения 40 см, 1 изделие на 6 лет, противопролежневая подушка, 1 изделие на 3 года. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно (л.д. 27).

ФИО7 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 18). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства реабилитации в виде слухового аппарата заушного аналогового сверхмощного на левое ухо, 1 изделие на 4 года. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – в течение года (л.д. 19).

ФИО8 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 36). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – коляска комнатная с ручным управлением шириной сиденья 40 см, 1 изделие на 6 лет, кресло – стул с санитарным оснащением пассивного типа шириной сиденья 40 см, 1 изделие на 4 года, противопролежневая подушка, 1 изделие на 3 года. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

ФИО9 является инвалидом 1 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 46). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – коляска комнатная с ручным управлением, приводимая в движение поворотом колес, шириной сиденья 50 см, 1 изделие на 6 лет, памперсы для взрослых, размер 3, 90 штук в месяц. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

ФИО13 является ребенком - инвалидом, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 66). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде замены речевого звукового процессора COHLEAR слева. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

ФИО10 является инвалидом 3 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 75). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде цифрового слухового аппарата заушного тримерного средней мощности на левое ухо, 1 изделие на 4 года. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

ФИО11 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 85). Согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства медицинской реабилитации: трость опорная с УПС, 1 изделие на 2 года, корсет на поясничный отдел позвоночника, 2 изделия на год Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

ФИО5 является ребенком - инвалидом, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 96). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации в виде трости опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-95).

ФИО6 является инвалидом 1 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 125). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: кресло – коляска с электроприводом, шириной сиденья 38 см, 1 изделие на 5 лет; противопролежневый матрац, 1 изделие на 3 года, абсорбирующие пеленки, 30 штук в месяц, подгузники для взрослых, 60 штук в месяц. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно (л.д. 124).

ФИО12 является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки СМЭ (л.д. 134). Согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо техническое средство медицинской реабилитации: трость опорная с УПС, 1 изделие на 2 года. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).

Представителем ГУ Красноярского регионального отделения ФСС РФ не отрицается, что ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 являются инвалидами, однако технические средства реабилитации инвалидам до сих пор не выданы.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан обеспечить инвалидов ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 необходимыми техническими средствами реабилитации, но не сделал этого.

    При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации.    Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.

Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7 следует рассматривать как нарушение прав инвалидов, а бездействие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалидов техническими средствами реабилитации, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО13, ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО10, ФИО8, ФИО7

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности - креслом-стулом с санитарно-гигиеническим оснащением пассивного типа, шириной сиденья 40 см. 1 изделие на 4 года, креслом-коляской комнатной с ручным управлением, шириной сиденья 40 см. 1 изделие на 6 лет.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО7 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО7 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности - слуховым аппаратом заушным аналоговым сверхмощным на левое ухо 1 изделие на 4 года.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО5 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности - тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО6 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО6 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности - креслом-коляской с электроприводом, шириной сидения 38 см. 1 изделие на 5 лет.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению ФИО12 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО12 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности - тростью опорной с УПС 1 изделие на 2 года.

Судья         Корниенко А.Н.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.