Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2014 от 12.03.2014

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград ...

Судья Ворошиловского районного суда гор. Волгограда Петрова К.А. рассмотрев единолично жалобу заместителя председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваева А.А. на постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности Цукановой В.А. ... от ... об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности Цукановой В.А. ... от ... Караваеву А.А. отказано в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Караваев А.А. обратился в суд с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу.

Заявитель Караваев А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель Министерства финансов Волгоградской области, действующая на основании доверенности Водолазова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Караваева А.А., считает ее необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, считаю постановление законным и обоснованным, а жалобу Караваева А.А. подлежащей отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

При этом в силу ч. 2 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Согласно ст.19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, по постановлению первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. ... от ... заместитель председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение сроков предоставления в уполномоченный орган сведений об исполнении государственного контракта, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Караваев А.А. обратился в суд с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу, просил ограничиться устным замечанием, так как обнаруженное правонарушение, с его точки зрения, носит характер малозначительности. Также указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было приняты во внимание, что размещение сведений об исполнении контракта относится к обязанностям сотрудников отдела экономики, и к его непосредственным полномочиям не отнесены. Руководство указанным отделом им также не осуществляется. В период с ... по ... он временно исполнял полномочия председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области.

... решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева Сергея Игоревича ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.4 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваева А.А. оставлено без изменения, а жалоба заместителя председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваева А.А. без удовлетворения.

Не согласившись, с решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от ... Караваев А.А. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой оспаривал законность и обоснованность решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ... и просил его отменить, поскольку считает, что данное нарушение является малозначительным. Кроме того, у министерства финансов Волгоградской области, по мнению Караваева А.А, отсутствовали полномочия по привлечению его к административной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере размещения государственных заказов для государственных нужд.

... Волгоградским областным судом вынесено решение, в соответствии с которым решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном, статьей 19.7.4 КоАП РФ в отношении заместителя председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваева А.А. оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.

Таким образом, постановление первого заместителя министра финансов Волгоградской области Веденеева С.И. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ... от ..., в соответствии с которым заместитель председателя комитета лесного хозяйства ... Караваев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ..., вступило в законную силу ....

... Караваев А.А. обратился к первому заместителю министра финансов Волгоградской области Веденееву С.И. с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении ... от ... и вынесении соответствующего постановления о прекращении исполнения постановления. В своем обращении привел доводы о том, что до настоящего времени административный штраф по указанному постановлению не уплачен, постановление не исполнено. В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» статья 19.7.4 КоАП РФ, по которой Караваев А.А. был привлечен к административной ответственности, утратила силу с ....

Постановлением заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности Цукановой В.А. ... от ... Караваеву А.А. отказано в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ.

Согласно ст.19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предусмотрена административная ответственность.

С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 396-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в нормы КоАП РФ.

Как следует из указанного закона административная ответственность, предупреждение совершения административных правонарушений при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд сохранили свое действие. Предметом регулирования Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от ... № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Следовательно, за нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов применяется административная ответственность, предусмотренная указанными положениями КоАП РФ, вне зависимости от времени их выявления, а также положениями глав 30 и 31 КоАП РФ не предусмотрен порядок пересмотра вступивших в законную силу, но не исполненных постановлений об административных правонарушениях, в случае вступления в силу закона, смягчающего административную ответственность.

Таким образом, Караваеву А.А. обоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения наказания по делу об административном правонарушении, ввиду уклонения последнего от исполнения данного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности Цукановой В.А. ... от ... об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваева А.А. - оставить без изменений, а жалобу заместителя председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Караваева А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Петрова К.А.