Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-467/2017 от 16.06.2017

№12-467/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2017 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Кузнецова Н.В.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» Гуляева ВМ на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Ижевска, от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» Гуляева ВМ, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: г<адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного № 5 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Ижевска, от 12 апреля 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» Гуляев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Гуляева В.М. обжаловал постановление. Просил отменить его и прекратить производство по делу, ссылаясь недоказанность события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Гуляева В.М. Прокофьев А.Л, действующий по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что событие и состав правонарушения, выразившегося в бездействии директора ООО «Ижевская УК» Гуляева В.М., допустившего нарушение лицензионных требований – накопление снега на кровле многоквартирного дома слоем более 30 см, что привело к ее частичному обрушению, был установлен мировым судьей только на основании свидетельских показаний, измерения при этом не производились. При этом в дату, когда было установлено событие правонарушения – 07.01.2017 – свидетели на объекте не присутствовали, а осматривали его 08.01.2017.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, в соответствии со ст.30.6 ч.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Гуляев Владимир Михайлович на основании приказа от 30.04.2013 № 3 является единоличным исполнительным органом - директором 000 «Ижевская УК».

Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска проведена проверка исполнения ООО «Ижевская УК» законодательства при оказании услуг по управлению многоквартирным домом, оказании услуг и выполнении работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме <адрес>. 29.06.2012 общим собранием собственников указанного дома принято решение о выборе ООО «Ижевская УК» в качестве управляющей организации. 01.09.2012 с ООО «Ижевская УК» заключен договор управления многоквартирным домом № <адрес>.

В ходе осмотра, проведенного сотрудниками ОП № 2УМВД по г. Ижевску установлено, что 07.01.2017 поступило сообщение о том, что по адресу: г<адрес> над <номер> подъездом произошло обрушение кровли. В ходе обхода установлено, что около <данные изъяты>. <дата> года жители дома услышали хлопок, похожий на сход снега с крыши, после чего с потолка и стен потекла горячая вода. Также установлено, что доски крыши - деревянные перекрытия издают характерный треск, вызванный сильным давлением снега на кровлю.

В ходе проверки, проведенной 10.01.2017 прокуратурой района с привлечением специалистов Управления ЖКХ Администрации Г.Ижевска установлено следующее. Кровля дома скатная, из асбесто-цементных волнистых листов (шифера). С северной стороны между вентшахтами 1-го и 2-го подъездов имеется провал кровли, разрушена стропильная система, обрешетка, шиферное покрытие. Участок кровли с южной стороны деформирован, стропильная система провалилась, без нарушения шиферного покрытия. Стропила из доски одинарной 50х150мм с шагом 0,95м, обрешетка из необрезной доски, горбыля толщиной 25мм, В местах излома стропил доски чистые, без следов гнили, в коньковой зоне часть стропил имеет просверленные отверстия диаметром 50 мм непонятного назначения. На момент проверки северный и южный скаты кровли от снега очищены, толщину снежного покрова на момент обрушения определить не представляется возможным. Толщина снега у слухового окна с восточной стороны 50 см, при допустимом значении не более 30 см. Придомовая территория с северной стороны завалена большим количеством сброшенного снега, тротуар и подходы к магазинам не расчищены. Причиной повреждения кровли является превышение допустимой толщины снежного покрова (более 30 см), несвоевременная очистка кровли от снега, что подтверждается замером толщины снега у слухового окна с восточной стороны.

В соответствии с постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г.Ижевска в отношении директора ООО «Ижевская УК» Гуляева В.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с указанием на то, что управляющей компанией ООО «Ижевская УК» нарушены требования нормативных документов: постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п.2.1.3, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.1.23; постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме» п.24 в; постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне работ, услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» п.7.

Указанный постановление передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Ижевская УК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем 12 апреля 2017 года вынес постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей, равно как и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, представитель Директора ООО «Ижевксая УК» Гуляева В.М. оспаривал факт совершения административного правонарушения, ссылаясь на недоказанность его совершения.

Доводы заявителя судом отклоняются как не основанные, т.к. мировым судьей полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, дана их объективная оценка.

Так, допрошенная мировым судьей в судебном заседании в качестве свидетеля Онищук Л.М. пояснила, что является сотрудником Управляния ЖКХ Администрации г.Ижевска. 10 января 2017 составляла в присутствии представителя ООО «Ижевская УК» акт осмотра по адресу: <адрес>. Следов гниения древесины стропильной системы крыши дома не было видно. На крыше наблюдался снег толщиной более 50 см.

Специалист Госжилинспекции Данилова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что у ООО имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, однако имели место их нарушения, а именно не был убран снег, при том, что толщина снежного покрова составляет более 30 сантиметров

Допрошенная мировым судьей в судебном заседании в качестве свидетеля Шефер Ю.А. пояснила, что является старшим следователем ОП NQ 2 УМВД по г. Ижевску, составляла протокол осмотра места происшествия 8 января 2017 года по месту обрушения кровли - <адрес>. Наблюдала толщину снежного покрова на крыше дома, она составляла около полуметра. Кроме того, при нахождении на чердаке слышен треск деревянных перекрытий, поскольку на них сильно давит снег.

Допрошенный мировым судьей в судебном заседании в качестве свидетеля Исмагилов М.Р. суду пояснил, что является начальником Госжилинспекции УР. 08 января в период с 12 до 12-20 часов выезжал на место обрушения кровли жилого многоквартирного дома. Наблюдал скопление снега на крыше, толщина покрова составляла на глаз более 30 сантиметров. Произвел фотографирование. В этот день велись работы по очистке снега с кровли. Пояснил, что необходима своевременная уборка снега с крыши, чтобы конструкция не подвергалась разрушению под тяжестью снега. Схождение снега создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Кроме пояснений указанных свидетелей, наличие в действиях директора ООО «Ижевская УК» Гуляева В.М. состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном право нарушении,

- актом №<номер> от 10.01.2017 года;

- протоколом общего собрания собственников МКД от 29.06.2012;

- договором управления МКД от 01.09.2012;

- копией лицензии от 29.04.2015;

- приказом от 30.04.2013 о назначении директора ООО «Ижевская УК»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Ижевксая УК»;

- Уставом ООО «Ижевская УК»;

- рапортом сотрудника полиции;

- протоколом осмотра места происшествия;

- обзорной справкой;

- фототаблицей к протоколу осмотра, представленными суду фотографиями.

Указанные доказательства лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнуты. Свидетели были допрошены мировым судьей с соблюдением установленного порядка, их участие в ходе осмотра кровли дома № <адрес> 08.01.2017, т.е. уже на следующий же день после обрушения кровли, произошедшего в ночное время, подтверждено материалами дела.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменено содержание части 7 статьи 20 ЖК РФ, которая в редакции, действующей с 01.05.2015, устанавливает, что государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

С указанного момента в отношении лицензиатов и соискателей лицензии органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

Согласно части 2 статьи 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110).

В пункте 3 названного Положения определено, что лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в том числе требования Правил N 170, N 491, 290 являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в действиях директора ООО «Ижевксая УК» Гуляева В.М., допустившего нарушение лицензионных требований – накопление снега на кровле многоквартирного дома слоем более 30 см на дату 07.01.2017, что привело к ее частичному обрушению, мировым судьей установлен, материалами дела подтвержден.

Доводы заявителя о том, что измерения при этом не производились, не опровергают совокупность исследованных мировым судьей доказательств по делу и не могут являться основаниями для освобождения директора ООО «Ижевская УК» Гуляева В.М. от ответственности.

При рассмотрении дела были исследованы все обстоятельства совершенного, применены смягчающие обстоятельства в связи с совершением правонарушения впервые, директору ООО «Ижевская УК» Гуляеву В.М. была назначена минимальная санкция административного штрафа, установленная ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» Гуляева ВМ на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Ижевска, от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г.Ижевска, от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» Гуляева ВМ - без изменения.

Судья: Н.В.Кузнецова