Решение по делу № 33-28485/2018 от 28.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                                                                                город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Юриной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1098/2018 по исковому заявлению Тепловой Янны Игоревны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ... к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии из бюджета г.Москвы на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ДГИ города Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии из бюджета г.Москвы на улучшение жилищных условий, указав на то, что на основании договора социального найма жилого помещения в четырехкомнатной квартире общей площадью 62,70 кв., жилой площадью 46,20 кв.м., находящейся по адресу: г...., постоянно проживает и зарегистрированы истец Теплова В.О., ее несовершеннолетние дети - ..., ... г.р., ..., ... г.р., ..., ... г.р., бабушка истца - Волкова Ира Павловна, ... г.р., мать истца- Кравченко Вера Викторовна, ... г.р., родной брат истца - Кравченко Кирилл Валерьевич, ... г.р., тетя истца - Матюхина Надежда Викторовна, ... г.р., двоюродный брат истца - Матюхин Алексей Андреевич, ... г.р.

Теплова Янна Игоревна, является многодетной матерью.

С 1998 года семья истца в составе девяти человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Номер учетного дела №57- 957610-01-1998-0222.0.

С 2015 года истец обращалась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлениями о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (субсидии) и предоставляла документы, запрашиваемые ДГИ г.Москвы по данному вопросу.

Согласно ответу ДГИ г.Москвы от 06.07.2017 г. на обращение истца от 22.06.2017г. зарегистрированное за №ДГИ-141006/17-(0)-0, пакеты документов, представленные для перерегистрации учетного дела, являются полными.

Согласно уведомлению ДГИ г.Москвы от 19.07.2017 г. на основании документов, представленных и полученных Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, перерегистрация учетного дела №57-957610-01-1998-0222.0 проведена.

25.09.2017г. истец обратилась в ДГИ г.Москвы с просьбой о выделении субсидии из бюджета г.Москвы на строительство или приобретение жилого помещения.

11.10.2017г. ДГИ г.Москвы в предоставлении субсидии из бюджета г.Москвы на приобретение жилого помещения было отказано на том основании, что Кравченко В.В. в течение последних пяти лет были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно изменен состав семьи в связи с расторжением 11.08.2015 г. брака с ....

С данным решением истец не согласна и просит суд признать незаконным отказ ДГИ г.Москвы от 11.10.2017 г. в предоставлении семье истца субсидии из бюджета г.Москвы на улучшение жилищных условий, обязать ДГИ г.Москвы повторно рассмотреть заявление о предоставлении семье истца субсидии из бюджета г.Москвы на улучшение жилищных условий.

Истец Теплова Я.И. и представитель истца по доверенности Шутова А.В. в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Корсачева Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что сам факт расторжения брака не является ухудшением жилищных условий, однако влияет на расчет жилищной обеспеченности семьи истца, состоящей на жилищном учете. После расторжения брака при расчете жилищной обеспеченности семьи истца площадь жилого помещения, находящегося в пользовании у бывшего мужа Кравченко В.В.- .... не учитывалась, поэтому размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца, уменьшился. В связи с тем, что расторжение брака привело к ухудшению жилищных условий, рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5-ти лет с момента ухудшения.

Третье лицо Волкова И.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Третьи лица Матюхина Н.В., Кравченко В.В., Матюхин А.А., Кравченко К.В. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, семья истца из девяти человек (истец Теплова В.О., ее несовершеннолетние дети - ..., ... г.р., ..., ... г.р., ..., ... г.р., бабушка истца - Волкова Ира Павловна, ... г.р., мать истца- Кравченко Вера Викторовна, ... г.р., родной брат истца - Кравченко Кирилл Валерьевич, ... г.р., тетя истца - Матюхина Надежда Викторовна, ... г.р., двоюродный брат истца - Матюхин Алексей Андреевич, ... г.р.) постоянно проживают и зарегистрированы на основании договора социального найма жилого помещения в четырехкомнатной квартире общей площадью 62,70 кв., жилой площадью 46,20 кв.м., находящейся по адресу: г.....

С 1998 года семья истца в составе девяти человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Номер учетного дела №57- 957610-01-1998-0222.0.

С 2015 года истец обращалась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлениями о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (субсидии) и предоставляла документы, запрашиваемые ДГИ г.Москвы по данному вопросу.

Согласно ответу ДГИ г.Москвы от 06.07.2017 г. на обращение истца от 22.06.2017г. зарегистрированное за №ДГИ-141006/17-(0)-0, пакеты документов, представленные для перерегистрации учетного дела, являются полными.

Согласно уведомлению ДГИ г.Москвы от 19.07.2017 г. на основании документов, представленных и полученных Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, перерегистрация учетного дела №57-957610-01-1998-0222.0 проведена.

25.09.2017г. истец обратилась в ДГИ г.Москвы с просьбой о выделении субсидии из бюджета г.Москвы на строительство или приобретение жилого помещения.

11.10.2017г. истец была уведомлена ответчиком о том, что по результатам перерегистрации учетного дела рассмотрение вопроса отложено до истечения пяти лет с момента расторжения брака 11.08.2015г. между Кравченко В.В. и ...., поскольку данное действие отнесено ДГИ г.Москвы к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Между тем, суд не соглашается с данным решением по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», положениям Государственной программы города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454- ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

В статье 1 Закона города Москвы № 29 установлено, что к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Также, в соответствии с положениями вышеуказанного Закона города Москвы № 29, при выявлении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, совершенных заявителем или членами его семьи, решение жилищных вопросов указанных граждан переносится на пять лет с момента совершения указанных действий.

Изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, отнесено законодательством к действиям, влекущим ухудшение жилищных условий.

Оценивая вышеизложенное, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что фактически никакого ухудшения жилищных условий со стороны истца, в силу расторжения брака между Кравченко В.В. (матерью истца) и ...., не произошло.

Как на момент заключения брака, так и на момент расторжения данного брака место регистрации и жилищные условия истца остались без изменения. Истец Теплова Я.И.., также как и ее мать Кравченко В.В. как были зарегистрированы по адресу: г. ..., так и живут и зарегистрированы по этому адресу и по настоящее время.

.... так же, как и на момент заключения брака, зарегистрирован по прежнему адресу и проживает по иному адресу.

За все время брака с Кравченко В.В. ни истец, ни .... не меняли места регистрации, не совершали никаких действий, которые привели бы к ухудшению жилищных условий. А именно: не совершали сделок, которые повлекли бы за собой изменение в правах собственности жильцов на занимаемую жилплощадь; не совершали купли- продажи, обмена жилья, дарения, приватизации.

В разводе Кравченко В.В. и .... не выявляется никаких действий, повлекших ухудшение жилищных условий истца.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, семья истца в составе девяти человек принята на учет по улучшению жилищных условий.

.... не является очередником и не являлся им.

При переносе решения жилищного вопроса истца на пять лет ДГИ г. Москвы исходил из того, что все проживающие по адресу: г. ..., граждане являются членами одной семьи в силу положений ч.2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29, в соответствии с которой, члены семьи - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире(комнаты).

Суд не соглашается с данной позицией ДГИ г. Москвы, так как семья истцов встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29, в последующем истец Теплова Я.И. не выразила желания зарегистрировать в квартире в качестве члена семьи .... Жилищные условия истца на момент внесения оспариваемого переноса решения его жилищного вопроса не изменились, .... не состоял и не состоит в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не является членом семьи истца. Кравченко В.В. также не проживает по иному адресу, не вселялась в иные жилые помещения своего бывшего мужа ....

В силу ч.1 и 3 ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В Законе г. Москвы от 14 июня 2006 г. №29 прямо не указано, что он распространяется на жилищные отношения, возникшие до его введения в действие, в т.ч. в части определения круга членов семьи истца, т.к. он был поставлен на жилищный учет как отдельная семья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает возможным признать незаконным указание в письме Департамента городского имущества города Москвы от 11 октября 2017 года о рассмотрении обращения Тепловой Я.И. по жилищному вопросу по истечении пяти лет с момента расторжения брака между Кравченко В.В. и ...., и обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть обращение о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (субсидии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тепловой Яны Игоревны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ... к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии из бюджета г.Москвы на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным указание в письме Департамента городского имущества города Москвы от 11 октября 2017 года №ДГИ-ГР-82997/17-1 о рассмотрении обращения Тепловой Я.И. по жилищному вопросу по истечении пяти лет с момента расторжения брака Кравченко В.В. с ....

Возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность повторно рассмотреть обращение Тепловой Я.И. от 28 сентября 2017 года об улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья