Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-66/2014 от 14.04.2014

Дело № 5-66/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Костомукша                 14 мая 2014 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев, при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Ш.И.П. В.А., осуществляющий в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в частности в стоматологической практике, в нарушении правил их хранении, ведении учета и не представлении территориальному органу Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков отчета об использовании прекурсоров наркотических и психотропных веществ за 2013 год.

В судебном заседании Ш.И.П. В.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в том числе, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п/п. «б, в, г» п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 2; годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 3; годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

В силу п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419, Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

В п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ определено, что в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Из п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ следует, что журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Из материалов дела усматривается, что определением оперуполномоченного ОКЛОК УФСКН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Копию данного определения Ш.И.П. В.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в соответствующем разделе.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился рапорт оперуполномоченного Костомукшского МРО УФСКН России по РК, в котором изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения.

В ходе проведения проверки деятельности Ш.И.П. В.А. по соблюдению требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ - «метилметакрилат», внесенного в таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выявлено, что Ш.И.П. В.А. предметно-количественный учет указанного прекурсора вел с нарушениями действующего законодательства, которые выразились в следующем:

- при наличии заполняемой графы «Дата» в журнале «Операции регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ш.И.П. В.А. эти поля не заполнены по прекурсору «метилметакрилат» (торговое наименование «ФТОРАКС». Нарушен п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419;

- в графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в журнале «Операции регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» отсутствует подпись ответственного лица за ДД.ММ.ГГГГ. Нарушен п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419;

- в графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в журнале «Операции регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» отсутствуют данные ответственного лица и его подпись ДД.ММ.ГГГГ. Нарушен п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419;

- журнал «Операции регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» за 2014 год ведется не по установленной форме. Нарушен п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419;

- в журнале «Операции регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» не указано название прекурсора наркотического средства, психотропного вещества, в соответствии с таблицей II Списка IV Перечня - «метилметакрилат», а указано только его торговое наименование. Нарушен п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419.

- журнал «Операции регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» за 2013 и 2014 годы хранились не в металлическом шкафу (сейфе). Нарушен п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419.

- за ДД.ММ.ГГГГ Ш.И.П. В.А. не предоставил отчет об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Карелия. Нарушены ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и вина Ш.И.П. В.А. в его совершении подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ: права Ш.И.П. В.А. были разъяснены, что подтверждается ее подписями. Из протокола видно, что Ш.В.А., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, нарушил правила ведения и хранения специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, их учета, не представил годовой отчет о количестве использованного прекурсора Управлению ФСКН России по РК;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии Ш.И.П. В.А., о чем имеется его подпись в соответствующих разделах. Из протокола следует, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ хранится не в сейфе. В сейфе обнаружены 8 невскрытых флаконов с препаратом «Фторакс» и один вскрытый флакон с препаратом «Фторакс». Сейф не имеет опечатывающее устройство;

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии Ш.И.П. В.А., о чем имеется его подпись в соответствующих разделах;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № из которого следует, что представленная на химическую экспертизу жидкость во флаконе, маркированном как «Фторакс», является прекурсором - метилметакрилат, который, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, относится к прекурсорам;

- копиями двух журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ), в которых выявлены нарушения;

- товарными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Ш.И.П. В.А. приобретался препарат «Фторакс»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Ш.В.А.;

- свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе Ш.В.А.;

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях Ш.И.П. В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Все доказательства в совокупности отражают обстоятельства и суть вменяемого правонарушения, в связи с чем, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения о виновности Ш.И.П. В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Судьей рассмотрен вопрос о назначении наказания, как в виде административного штрафа, так и административного приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитывается, что нарушение законодательства в области регулирования оборота наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров имеет повышенную опасность, поскольку угрожает здоровью населения, является причиной распространения наркомании в Российской Федерации.

В то же время, с учетом данных о личности индивидуального предпринимателя Ш.И.П., обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, отсутствия сведений о привлечении к административной ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, хранения, учета, отпуска, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также подобных действий в отношении наркосодержащих растений, прихожу к выводу наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом указанных обстоятельств дела полагаю необходимым наложить на Ш.И.П. В.А. административный штраф в размере 100000 (ста тысяч) рублей без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Ш.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Ш.В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч рублей) без конфискации прекурсоров наркотических средств с перечислением денежных средств на счет УФК по Республике Карелия (Управление ФСКН России по <адрес>), <данные изъяты>

Изъятый прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) - 1 флакон «Фторакс», содержащий метилметакрилат общей массой 50,63 грамма, вернуть Ш.И.П. В.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двойного штрафа от суммы неуплаченного, либо административного ареста на 15 суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья             Е.С. Бехтерев