Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2015 ~ М-296/2015 от 23.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием истца ФИО8.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в <адрес> городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> <адрес> о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях». В настоящее время ей 52 года, общий страховой стаж составляет 34 года 6 месяцев. Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <адрес>» транспортным диспетчером горнотранспортного участка. В связи с ликвидацией данного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (11 лет 3 месяца 23 дня) она работала в филиале <адрес>» также транспортным диспетчером горнотранспортного участка. В список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение…, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включена должность поездного диспетчера. Согласно ее должностной инструкции поездной и транспортный диспетчер выполняют одни и те же обязанности. Под термином поездной диспетчер подразумеваются и другие работники, выполняющие его обязанности. Ответчик отказывается добровольно удовлетворять ее требования о досрочном назначении пенсии по старости, что нарушает ее права. В связи с этим, просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные ею исковые требования, подтвердив содержание искового заявления, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> городе <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив отзыв от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно указанному отзыву ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку, согласно трудовой книжке она работала на Волчанском разрезе в качестве «транспортного диспетчера». Однако в Перечне наименования профессий, должностей работников, предусмотренных Списком на льготную пенсию по п.п. 5 п. 1 ст. 30, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 272, должность «транспортного диспетчера» не поименована, дает исполнение обязанностей по должности «диспетчера поездного». ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года. С данного периода работодатель должен указывать в графе «сведения о стаже работы» код льготной профессии, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 5 п. 1 ст. 27 Закона № – ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № – ФЗ). Однако в Выписке лицевого счета ФИО3 ни <адрес>», ни филиал <адрес>» код льготной профессии не проставляли.

Представитель третьего лица <адрес>» ФИО7 в судебном заседании по поводу удовлетворения исковых требований не возражал и пояснил, что в штатном расписании разреза «Волчанский» не была предусмотрена должность «поездного диспетчера», поскольку на разрезе не было собственного подвижного состава, осуществляющего технические перевозки угля и пород вскрыши. Транспортное обслуживание разреза осуществлялось погрузочно – транспортным управлением. Между тем, функции «транспортного диспетчера» тождественны функциям, выполняемым «поездным диспетчером».

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст.19 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, то есть, выведена из-под действия общих правил и носит льготный характер по сравнению с другими видами обеспечения.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> и городе <адрес> за №_ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку, согласно трудовой книжке она работала на Волчанском разрезе в качестве «транспортного диспетчера». Однако в Перечне наименования профессий, должностей работников, предусмотренных Списком на льготную пенсию по п.п. 5 п. 1 ст. 30, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, должность «транспортного диспетчера» не поименована.

В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по данной категории дел на ответчика возложена обязанность доказать отсутствие оснований для досрочного назначения пенсии, а на истца - доказать наличие права на льготную пенсию.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с указанным Списком правом на досрочную пенсию пользуются

«диспетчеры поездные».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

По смыслу изложенного включение периодов работы в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, допускается только при соблюдении указанных условий.

Согласно представленной трудовой книжки, истец ФИО3 осуществляла деятельность в <адрес>» в должности транспортного диспетчера горнотранспортного участка.

Из справки, выданной администрацией <адрес>» следует, что ФИО3 работает в филиале «<адрес>» (с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время транспортным диспетчером в горнотранспортном участке службе эксплуатации.

Согласно должностной инструкции транспортного диспетчера горнотранспортного участка в должностные обязанности последнего входит осуществление оперативного руководства движения поездов и маневровой работы на железно - дорожном транспорте; обеспечение своевременного и четкого выполнения нарядов на маневровые работы, своевременной подачи составов к местам погрузки и выгрузки; ведение графиков движения поездов и оперативной поездной документации, принятие мер к ликвидации аварий, связанных с движением поездов и.т.д.

В соответствии с положениями Инструкции по движению поездов и маневровой работе на промышленном железнодорожном транспорте, утвержденной распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АН-24-Р, поездной диспетчер руководит движением поездов по перегонам и в его обязанности входит осуществление контроля за работой станций и принятие мер к обеспечению выполнения заданий по формированию и отправлению поездов в соответствии с графиком движения и планом формирования поездов; обязан своевременно давать указания по движению поездов дежурным по станциям, а при необходимости – машинистам поездных локомотивов, составителям поездов; обязан следить за приемом и отправлением поездов на станциях (п. 11.2 Инструкции)

В Правилах технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АН-22-Р определен термин «поездной диспетчер» – сменный руководитель движения поездов на перегоне, обеспечивающий перевозки в соответствии с установленными графиками. Под термином «поездной диспетчер» в тексте настоящих Правил подразумеваются и другие работники, выполняющие эти обязанности.

Согласно предоставленного в материалы дела проекта <адрес> разреза технические границы разреза составляют длину 3850 м., ширину, от 1750 до 2180 м., глубину 300 м, площадь по поверхности 610 га, объем выработанного пространства 650 млн. м³ . Транспортировка вскрышных пород, попутно добываемого угля и отходов обогатительной фабрики производится железнодорожным и конвейерным транспортом. В качестве подвижного состава применяются тяговые агрегаты и электровозы с вагонами самосвалами.

Из проекта также следует, что управлением движения поездов занимается начальник службы движения. Оперативно движением руководят поездные диспетчеры через дежурных по станциям и постам.

В судебное заседание представлены также графики передвижения поездов станции «Породная»; технико-распорядительный акт станции с указанием прилегающих перегонов: станция Породная – Пост № 5, станция Породная, станция Обогатительная.

Согласно представленным сведениям <адрес>» на станции Породная высокая интенсивность движения поездов, станция 1 класса грузовая, оборудована автоблокировкой, диспетчерской централизацией. Поскольку обязанности поездного и транспортного диспетчера одни и те же, и у последнего выше оклад (Приказ ФИО2 угольной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № 570, утвержденного постановлением ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № 3: транспортный диспетчер – <данные изъяты>., поездной диспетчер участка – <данные изъяты> поэтому совместным решением администрации и профкома было решено записывать в трудовой книжке «транспортный диспетчер».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О) исключение возможности установления тождественности должностей и учреждений, с учетом которых возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, при назначении льготных пенсий нужно решать вопрос тождественности не должностей и учреждений, а вопрос тождественности условий и характера труда граждан по занимаемой ими должности, условиям и характеру труда по должностям, которые дают право на такие пенсии, исходя из направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали или работают, то есть, нужно исходить именно из деятельности граждан и направления деятельности учреждений, а не из формального соответствия учреждений и организаций, в которых они выполняли работу, учреждениям и организациям, предусмотренных соответствующими списками, и занимаемых ими должностей.

Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о тождественности работ, выполняемых истцом в должности транспортного диспетчера, работам, выполняемым поездным диспетчером, что следует из пояснений истца, представителя третьего лица, документов предприятия, должностной инструкции истца.

Доводы представителя ответчика о том, ФИО3 имеет право на пенсию на общих основаниях также и потому, что работодателем в выписке лицевого счета код льготной профессии не проставлялся, суд считает несостоятельными.

То обстоятельство, что профессии «транспортный диспетчер» не включена работодателем в «перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение», а сведения о льготном стаже в пенсионный фонд не представлены – не должно ущемлять пенсионные права истца, фактически осуществляющего в спорный период трудовую деятельность в должности, отнесенной законодателем к работе с особыми условиями труда.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» (13 лет 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале <адрес> <адрес>» (11 лет 03 месяца и 23 дня) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (не менее 10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по достижении истцом возраста 50 лет и наличия страхового стажа более 20 лет, суд считает необходимым исковые требования ФИО3 удовлетворить и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 5 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░: