Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-378/2020 от 16.11.2020

Судья Сабрекова Е.А. дело №

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием Бекмансуровой О.И., ее защитника Вохмянина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 30 ноября 2020 года жалобу представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Р. В. Ю.В., на решение судьи Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении Бекмансуровой О. И.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Р. (далее - Управление Россельхознадзора) В. Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ государственный ветеринарный врач БУ УР «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Бекмансурова О.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица было отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Р., просит об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, просит дело направить на новое рассмотрение, указывая на необходимость привлечения Бекмансуровой О.И. к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, и ее защитник с жалобой не согласились, считая решение судьи законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности Бекмансуровой О.И. явилось то, что, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 46 мин (МСК) государственный ветеринарный врач ОВСЭ БУ УР «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Бекмансурова О.И. по месту фактического осуществления деятельности: Удмуртская Р., <адрес> (убойный пункт, ИП Яговкин А.А.) в Федеральную государственную информационную систему «Меркурий» (далее – ФГИС «Меркурий») внесла недостоверную информацию о подконтрольной продукции: мяса крупного рогатого скота (ТН ВЭД код 0202) - говядина в полутушах и четвертинах охлажденная, в объеме 2661 кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ (приложение №). Таким образом, оформлена запись в журнале за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за инвентаризацию Бекмансуровой О.И. Государственным ветеринарным врачом Бекмансуровой О.И. был оформлен в ИС «Меркурий» акт № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей». Была внесена запись о подконтрольной продукции без документа, подтверждающего происхождение данной продукции, оформления производственного сертификата (приложение №). В графе «Список производственных транзакций, где запись журнала используется в качестве вырабатываемой продукции» отсутствует запись о производственном ветеринарном сопроводительном документе (приложение №). В графе «Входящий электронный ВСД» информация о происхождении данной продукции ФГИС «Меркурий» не содержится. Согласно ФГИС «Меркурий» хозяйствующий субъект ИП Яговкин А.А. реализовал данную подконтрольную продукцию, о чем свидетельствуют транспортные ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД): № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные электронные ветеринарно-сопроводительные документы были оформлены государственным ветеринарным врачом ОВСЭ БУ УР «Глазовская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Бекмансуровой О.И. (приложение № и копии ВСД). Согласно ИС «Меркурий» Бекмансурова О.И. является государственным ветеринарным врачом с правом оформления ветеринарно-сопроводительных документов (приложение №).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства послужившие основанием для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 10.6 КоАП РФ имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.10.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истекли.

Из системного толкования положений статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в данном случае, вина лица привлекаемого к административной ответственности не установлена, а сроки привлечения лица к ответственности истекли, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может.

Поэтому, решение судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Р. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.