Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2421/2018 ~ М-2391/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-2421/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего О.Н. Порубовой

при секретаре К.С. Силантьевой

с участием:

представителя истца Куковякиной Н.Л. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год), представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчевой С.Б. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широковой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию,

установил:

Широкова Е.А. обратилась в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск) о возложении обязанности включить периоды работы:

- с 02.08.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 16.07.2004 в должности медсестры ПИТ отделения кардиологии стационара в ... в страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисление стажа.

Обязать назначить Широковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 16.02.2018.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в г. Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в специальный стаж был засчитан период работы продолжительностью 27 лет 6 месяцев 17 дней, однако отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы:

- с 02.08.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 16.07.2004 в должности медсестры ПИТ отделения кардиологии стационара в ....

Полагает, что оснований для отказа во включении указанного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении не имеется.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Широковой Е.А. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 30 указанного выше Закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – Постановление от 16.07.2017) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список и Правила от 29.10.2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее- Список и Правила от 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее- Список и Правила от 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с Правилами от 1991 право на льготное исчисление специального стажа – один год работы за один год и шесть месяцев предоставляется среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анстезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а также отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При подсчете продолжительности специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный п.3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».

В соответствии с Правилами от 1999 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры анестезисты, работающие в отделениях (групп, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 1999 и от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности – один год работы за один год и шесть месяцев имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным Правилам, где указаны отделения: в том числе онкологическое.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002).

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Широкова Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – УПФР в г. Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, решением пенсионного органа ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительностью.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении:

- с 02.08.1999 по 31.10.1999 в качестве медсестры ПИТ отделения кардиологии стационара в ..., указав, что работа протекала в отделении, которое не поименовано в Перечне отделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении;

- с 01.11.1999 по 16.07.2004 в качестве медсестры ПИТ отделения кардиологии стационара в ..., указав, что работа протекала в должности и в структурном подразделении, не дающем право на исчисление стажа в льготном порядке.

Суд с указанным выводом пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ... Широкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры ПИТ в отделение кардиологии стационара на 1.0 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Должная инструкция на медицинскую сестру палаты интенсивной терапии отделения кардиологии стационара от ДД.ММ.ГГГГ утверждена в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР с учетом требований к должности медицинской сестры палатной отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Положение по палате интенсивной терапии и реанимации отделении кардиологии стационара до 08.08.2002 определялось приказом Министерства здравоохранения СССР с учетом требований к должности медицинской сестры палатной отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Положение по палате интенсивной терапии и реанимации в отделении кардиологии стационара до 08.08.2002 определялось приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого – реанимационной помощи населению» (приложение № 1).

Медицинскому персоналу палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологии стационара производилось повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда согласно приказу Министерства здравоохранения РФ: приказ № 377 МЗ РФ от 15.10.1999, приложение № 2 к Положению об оплате труда.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно Номенклатуре отделений отделение кардиологии переименовано в кардиологическое отделение (с палатой реанимации и интенсивной терапии) (приказ Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 и приказ № 412-к от 19.08.2002).

С ДД.ММ.ГГГГ при переименовании отделения кардиологии в кардиологическое отделение, палаты интенсивной терапии кардиологического отделения в палату реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения стационара, функции и задачи отделения и палаты не изменились. Отдельное положение по палате реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения стационара не разрабатывалось.

Функциональные обязанности врачей и среднего медицинского персонала кардиологического отделения и палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения стационара не изменились.

Широкова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию, на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отпуска по уходу за детьми, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, специализации и командировки с отрывом от производства не предоставлялись, на военные сборы не призывались.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Управления здравоохранения Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № полное наименование ...: ....

... переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ.

... переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ.

... переименовано в ... на основании Устава в новой редакции, приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела приказами по личному составу за 1999 – 2004 годы, штатным расписанием за 1999 – 2004 годы, лицевыми счетами за 1999 – 2004 годы, трудовой книжкой №, заполненной на имя Широковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений истца следует, что ее функциональные обязанности медицинской сестры ПИТ отделения кардиологии в полном объеме соответствовали функциональным обязанностям медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения.

Таким образом, выполняемая в спорный период Широковой Е.А. работа соответствовала требованиям к должности медицинской сестры палатной, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и СР от 23 июля 2010 № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Судом также были исследованы справки-карточки, из содержания которых следует, что медицинскому персоналу ПИТ отделения кардиологии и палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения производилось повышение окладов связи с особыми условиями труда.

Вместе с тем, согласно приложению № к Коллективному договору ГУЗ ТОКБ на 2003-2005 года Широковой Е.А. предоставлялись дополнительные отпуска согласно списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Список: XL Здравоохранения пункт 166).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы с 02.08.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 16.07.2004 в должности медсестры ПИТ отделения кардиологии стационара в ... подлежит включению в страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисление стажа.

С учетом необходимого стажа работы обязать ГУ – УПФР в г. Томск назначить Широковой Е.А. досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 16.02.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Поскольку исковые требования Широковой Е.А. удовлетворены, на основании ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Широковой Е.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы Широковой Е.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:

- с 02.08.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 16.07.2004 в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения кардиологии стационара в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Широковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 16.02.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Широковой Е.А. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий