Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2015 (2-2880/2014;) ~ М-2845/2014 от 15.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2015г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малеваной А.В.,

с участием истца Ермолаевой В.Н.,

её представителя Дураченко В.А.,

представителя ответчика Двоеглазова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Ермолаевой В.Н. и Ермолаева В.И. к мэрии г.о.Тольятти о сохранении помещения в переустроенном виде,

у с т а н о в и л :

Ермолаева В.Н. и Ермолаев В.И. обратились в суд с заявлением о сохранении жилого помещения переустроенном виде, ссылаясь на то, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ....

По договору №... от 23.11.2010 г., заключенному с ООО «...», истцы являются получателями питьевой воды, горячей воды и пользователями канализации.

В 2011г. с целью улучшения жилищных условий, истцы переустроили (модернизировали) отопление и горячее водоснабжение своего жилого помещения путем установки в квартире газонагревающего котла систем отопления и горячего водоснабжения, т.е. перешли на автономное отопление.

Мэрия г.о.Тольятти отказала истцам в сохранении жилого помещения в переустроенном виде, ссылаясь на то, что указанное переустройство было осуществлено без получения необходимых разрешений, хотя до переустройства истцы обращались в Департамент градостроительной деятельности мэрии г.о.Тольятти, откуда ими был получен ответ о том, установка (замена) котла систем отопления и горячего водоснабжения, является достаточным для эксплуатации переоборудованной систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, разрешение органа местного самоуправления на переустройство не требуется.

Истцы просят сохранить переустройство сетей горячего водоснабжения и отопления в квартире №... дома №... по ...., выполненных путем установки на площади кухни внутридомового газопровода низкого давления, установки газового котла, счетчика газа и кранов, переноса газовой плиты, замены отопительных приборов и трубопровода.

В судебном заседании истец Ермолаева В.Н. и её представитель поддержали исковое заявление.

Ермолаева В.Н. показала, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, представляет собой четырехквартирный жилой дом, в котором каждая квартира состоит из двух этажей и подвала. Квартиры не связаны между собой, нет доступа в соседние подвальные помещения; каждая квартира полностью изолирована.

Выполненные работы не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы других собственников квартир в доме.

При выполнении вышеуказанных работ, внутридомовое газовое оборудование, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома, а также газопровод, обслуживающий более одного жилого помещения жилого дома №... по ...., не затронуты. Работы по строительству системы газоснабжения и установке газового оборудования, выполнены согласно проекту, на основании технических условий и в строгом соответствии с действующими нормами, правилами и регламентами.

Представитель мэрии г.о.Тольятти Двоеглазов С.В. иск не признал, ссылаясь на то, что переустройство выполнено собственниками жилого помещения без получения разрешения на выполнение работ. Обращение в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о сохранении помещения в переоборудованном виде имело место после выполненных работ.

Кроме того, представитель ответчика сослался на то, что истцами выполнен пристрой к дому, в результате чего увеличена общая площадь дома.

Представители третьих лиц – Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее- Жилинспекция Самарской области), ОАО ..., ООО ... в суд не явились, в предыдущем судебном заседании заявили об обоснованности требований Ермолаевых В.Н. и В.И., подтвердив, что выполненное переустройство соответствует требованиям законодательства.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Договора о передаче квартир в собственность №... от 01.02.1994г., заключенного с НАО «...», Ермолаев В.И. и Ермолаева В.Н. являются собственниками части жилого дома, общей площадью 106 кв. м, этажи №1, №2, по адресу: .... (л.д.8).

23.11.2010г. между ООО «...» и истцами заключен договор на подачу питьевой воды, горячей воды и прием сточных вод (л.л.д.10-11).

Соглашением от 31.12.2010 г. проведена замена стороны по договору ООО «...» на «Волжские коммунальные системы» (л.л.д.12-13).

30.04.2014г. между истцами и ОАО «...» заключен договор горячего водоснабжения №... (л.л.д.15-17).

Соглашением от 23.05.2011 г. расторгнут договор №... от 23.11.2010 г. на пользование тепловой энергией (л.д.26). 16.05.2011г. составлен Акт на отключение теплового узла квартиры истцов (л.д.27).

01.07.2010 г. между ООО «...» и Ермолаевым В.И. заключен договор газоснабжения №... (л.л.д.18-20), Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (л.л.д.21-22).

Истицами принято решение о переходе на автономное теплоснабжение, в связи с чем, 24.03.2011г. они обратились в ООО «...» за разработкой технической документации на проектирование газоснабжения жилого дома по указанному адресу (л.д.28).

Специализированной проектной организацией – филиалом «...» ООО «...» в 2011г. изготовлен рабочий проект на газоснабжение жилого дома (л.л.д.29-31).

Истцам выданы Технические условия (ТУпр) на присоединение к газораспределительной сети объекта и газификации природным газом (л.д.30).

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы жилого помещения, расположенного по адресу: ...., установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002 (л.л.д.33-34).

В судебном заседании представителем ООО «...» подтверждено, что выполненные работы соответствуют требованиям СНиП, поскольку выполнены организацией, имеющей лицензию на выполнение указанного вида работ.

31.08.2011г. между ООО «...» и истцом заключен договор газоснабжения №... (л.л.д.35-37), Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (л.л.д.38-39).

25.08.2011г. между истцом и ООО «...» заключен договор №... на обслуживание отопительного оборудования, установлена граница ответственности сторон по договору (л.л.д.40-42), истец прошел инструктаж по правилам безопасного пользования газом и газовыми приборами (л.д.43).

Суд приходит к выводу, что согласно договору ООО «...» ежегодно проводит сервисное обслуживание котла и оборудования.

В декабре 2012 г. Ермолаева В.Н. обратилась к заместителю мэра – главе администрации Комсомольского района г.Тольятти и в Департамент градостроительной деятельности мэрии г.о.Тольятти с заявлениями по узакониванию установки котла (л.д.123,126).

13.01.2013г. заместителем мэра г.Тольятти Зиминым В.А. и руководителем Департамента Градостроительной деятельности мэрии г.о.Тольятти Ермолаевой В.Н. направлены письма на её обращения, из которых следует, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, органом местного самоуправления выдается разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Установка котла системы теплоснабжения и горячего водоснабжения не является ни одним из вышеуказанных строительных работ. Заявителю разъяснено, что установка (замена) котла систем отопления и горячего водоснабжения, выполненная специализированной организацией с последующим заключением договора на обслуживание, является необходимым и достаточным для эксплуатации переоборудованной систем теплоснабжения и горячего водоснабжения (л.л.д.125,129).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170« Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В указанном пункте постановления Госстроя РФ указаны некоторые случаи переустройства жилого помещения, которое могут включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Изменение схемы теплоснабжения помещения (перенос и (или) установка новых отопительных элементов) расценивается судом как переустройство.

Поскольку истцами выполнено переоборудование системы отопления – установка газового оборудования с прокладкой внутреннего газопровода низкого давления, суд приходит к выводу, что ими проведено переустройство жилого помещения, которое требует получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В 2014г. Ермолаева В.Н. обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о согласовании переустройства, распоряжением от ... ... истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на несоблюдение порядка согласования переустройства (л.л.д.86-87).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 того же Кодекса.

Согласно п.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение, может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению по обследованию несущих и ограждающих конструкций квартиры №... по ...., дом №... в Комсомольском районе г.Тольятти после переоборудования, по исследованию, проведенному ГУП Самарской области «...» 31.10.2013 г., выполненное переоборудование системы отопления квартиры не угрожает жизни и здоровью граждан. В результате переоборудования системы отопления не произошло нарушение технических характеристик и несущей способности конструкций жилого дома, работы по переоборудованию выполнены в соответствии с проектом и отвечают требованиям СНиП 420-01-2002 «газораспределительные системы», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (л.л.д.76-79).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ "...» от 07.05.2014г. в жилой квартире по адресу: .... выполнено переустройство сетей горячего водоснабжения и отопления путем установки на площади кухни внутридомового газопровода низкого давления газового котла, счетчика газа в соответствии с рабочим проектом, выполненным филиалом «...» ООО «...», проведен перенос газовой плиты, замена отопительных приборов и трубопровода; выполненное переустройство соответствует государственным нормам и правилам: «СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых объектов» и СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.л.д.90-99).

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 15.10.2013г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26.12.2013г., Ермолаева В.Н. и Ермолаев В.И. обязаны восстановить за свой счет общее имущество многоквартирного дома – систему теплоснабжения, в требовании о демонтаже установленного газового оборудования истцам Гореловой И.Ю. и Асташову В.Г. отказано (л.л.д.158-162).

Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01.10.2003 г. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 года N 109, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Актом комиссии ОАО «...» от 29.07.2014г., проведенным по факту обследования внутридомовой сети отопления и горячего водоснабжения квартиры истцов, установлено, что изменение источника энергоснабжения квартиры №... не является реконструкцией, так как нет расширения объекта, приводящего к увеличению потребления энергоносителей; отключение системы отопления квартиры №... от центрального отопления на изменение общей тепловой нагрузки дома не повлияло, т.к. удельная отопительная характеристика здания осталась неизменной; изменение параметров теплоснабжения всего здания исключается, так как нарушение теплового и гидравлического режима работы системы отопления возможно лишь при дополнительном подключении новых потребителей; внутридомовые сети отопления и горячего водоснабжения в техподполье жилого дома №... по .... не нарушены (л.д.85).

На основании полученных доказательств, суд приходит к выводу, что переоборудование в квартире истцов выполнено специализированной лицензированной организацией, в соответствии с разработанной проектной документацией, в результате которых работа систем водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления квартиры и здания жилого дома не ухудшена, права и законные интересы граждан и других собственников квартир в доме не нарушены, переоборудование не угрожает жизни и здоровью граждан и не противоречит требованиям СНиП.

Доводы представителя ответчика о том, что при обращении в орган местного самоуправления истцы предоставляли свидетельство о государственной регистрации права, подтверждающее право совместной собственности истцов на жилое помещение общей площадью 88,7 кв.м., жилой - 47,9 кв.м, в настоящее время им принадлежит жилое помещение общей площадью 106 кв.м., жилой - 47,9 кв.м, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку выполненный пристрой не повлек увеличение отапливаемой жилой площади. Актом технической инвентаризации подтверждено, что изменение площади произошло за счет возведения холодного пристроя (л.л.53-69).

При обследовании технического состояния жилого строения, проведенного Жилинспекции по Самарской области, нарушений не выявлено; установлено, что кирпичный пристрой к дому к стенам фасада не прикреплен, конструктивные элементы жилого дома не затронуты, нагрузку от пристроя не несут (л.д.142).Кроме того, в соответствии со ст. 51 п.17 п.п.4 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Ермолаевой В.Н. и Ермолаева В.И. к мэрии г.о.Тольятти удовлетворить, сохранить переустройство сетей горячего водоснабжения и отопления в квартире №... дома №... по ...., выполненных путем установки на площади кухни внутридомового газопровода низкого давления: d 25 х 3,2 L – 5,0 м; d 20 х 2,8 L – 2,5 м; d 20 х 2,8 L – 2,5 м; d 15 х 2,8 L – 3,5 м; газового котла Protherm 30 RLZ, счетчика газа ВК – G 0 ООО «...» ...., КТЗ-25, кранов 11б 27п d 25 – 2 шт., d 15 – 1 шт., ИС-25, переноса газовой плиты, замены отопительных приборов и трубопровода.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2015г. Судья-