Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-795/2013 (2-8928/2012;) ~ М-8916/2012 от 11.12.2012

2-795/27-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск

14 февраля 2013 г.

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариновой Е.В.,

при секретаре Титовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова А.Е. к Военному комиссариату Республики Карелия о взыскании недополученных сумм по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью,

установил:

Баранов А.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Карелия о взыскании недополученных сумм по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью. В иске указал, что он является <данные изъяты> Согласно Федеральному закону РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (с последующими дополнениями и изменениями) истец является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 г. № 455, решением Конституционного суда РФ от 20.12.2010 г. № 21-П, истец обратился к ответчику с заявлением о произведении перерасчета выплачиваемых ему сумм возмещения вреда здоровью. Ответчик отказал истцу в выплате недополученных сумм. Представив расчет, истец считает, что недополученная сумма составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Просит суд взыскать с ответчика недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца Белянчикова Е.В., действующая на основании ордера, пояснила, что истец просит взыскать с ответчика недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представители ответчика Писарек М.Н., Коченгин В.Я., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали. Указали, что по решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02.09.1999 г. Баранову А.Е, назначена выплата сумм возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», военным комиссариатом Республики Карелия Баранову А.Е. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 15.02.2001 г. в твердом размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Индексация сумм возмещения вреда здоровью Баранову А.Е. и их возврат за 2002-2004 годы, военным комиссариатом Республики Карелия производились. На 01.01.2012 г. выплачиваемая Баранову А.Е. ежемесячно сумма возмещения вреда здоровью составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В соответствии с п. 3 Порядка и условиями возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 г. № 455, военным комиссариатом Республики Карелия 12.03.2003 г. произведен расчет суммы возврата Баранову А.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп._, из расчета <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанная сумма была единовременно выплачена Баранову А.Е. ДД.ММ.ГГГГ Расчет сумм возврата военным комиссариатом Республики Карелия произведен из норм окладов денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ По заявлению Баранова А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, военным комиссариатом Республики Карелия в соответствии с п, 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. № 607, с 01.10.2012 г. пересмотрен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 г. № 21-П в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Полагают, что у военного комиссариата Республики Карелия перед Барановым А.Е. задолженности по выплате сумм возмещения вреда здоровью и ее индексации нет. Считают, что пересмотр сумм возмещения вреда здоровью Баранову А.Е., в порядке, определяемом Конституционным Судом РФ в Постановлении № 21-П, может быть с ДД.ММ.ГГГГ Однако, Баранов А.Е., после вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ № 21-П в военный комиссариат Республики Карелия по пересмотру сумм возмещения вреда здоровью не обращался. Постановление Конституционного Суда РФ № 21-П указывает лишь о праве выбора способа исчисления сумм возмещения вреда здоровью, но не указывает о выплате за прошлое время этих сумм. Баранов А.Е. обратился в военный комиссариат Республики Карелия по пересмотру сумм возмещения вреда здоровью ДД.ММ.ГГГГ, пересмотр сумм возмещения вреда здоровью военным комиссариатом Республики Карелия произведен с ДД.ММ.ГГГГ г. по Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года №607.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, обозрев материалы гражданских дел №№ 24875/7 за 1999 год, 2-1104/17 за 2004 год, 2-3360/10 за 2006 год, 2-1290/24 за 2009 год, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Баранов А.Е. <данные изъяты>.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 02.09.1999 г. истцу назначена выплата сумм возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

С ДД.ММ.ГГГГ Баранову А.Е. в счет возмещения вреда здоровью ответчиком назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 3 Порядка и условиями возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 г. № 455, военным комиссариатом Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет суммы возврата Баранову А.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из расчета <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанная сумма была единовременно выплачена Баранову А.Е. ДД.ММ.ГГГГ Расчет сумм возврата военным комиссариатом Республики Карелия произведен из норм окладов денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ

По заявлению Баранова А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, военным комиссариатом Республики Карелия в соответствии с п, 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года № 607, с ДД.ММ.ГГГГ

пересмотрен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 г. № 21-П в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения в ст. 29 базового Закона.

Согласно аб. 3 п. 2 ч. I ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции аб. 4 п.п. 1 п. 23 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного п. 25 ст. 14 настоящего Закона, не производится.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. I Федерального закона от 24.11.1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положение, вытекающее из абз. 4 п.п, 1 п. 23 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. и касающееся лишения военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, признано противоречащим ст. 19 (части 1 и 2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и утрачивающим силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления.

В названном Постановлении также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев с момента провозглашения Постановления надлежит внести изменения в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г., вытекающие из данного Постановления.

Соответствующие изменения в п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, установившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 25 ч. 1 ст,14 указанного Закона, т.е. исходя из твердой суммы в зависимости от группы инвалидности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона № 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, из п. 25 ч. I ст. 14 базового Закона в его нормативном единстве с ч. 1 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчислялся из заработка, предоставлено только тем гражданам, которые ранее получали ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы.

Статьей 3 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ было установлено, что исчисление недополученных гражданами за период со 02.06.1998 г. (дня, когда признанные неконституционными нормы Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ утратили силу) по 15.02.2001 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5- ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с п. 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 г. № 18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001 - 2003 годов - определяться Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 г. № 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 02.06.1998 г. по 15.02.2001 г, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Исходя из вышеизложенного, законодателем в правовом регулировании было не только подтверждено право инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15.02.2001 г. недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная со 02.06.1998 г., исчисленных исходя из денежного довольствия.

По своей природе такое правовое регулирование направлено, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П, на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, и, по сути, означает признание государством своего долга и лишь отсрочку исполнения обязательств.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года № 21 -П не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовом у смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 г. № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

При этом необходимо указать, что конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в этом Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В ДД.ММ.ГГГГ года военным комиссариатом Республики Карелия производился расчет сумм единовременной выплаты. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истца исчислялась из оклада по воинскому званию - <данные изъяты> руб., оклад по воинской должности - <данные изъяты> руб., процентная надбавка за выслугу <данные изъяты> года <данные изъяты>% - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., средняя стоимость продпайка - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

За периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременная выплата исчислена с учетом <данные изъяты>% потери трудоспособности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из расчета <данные изъяты> руб. <данные изъяты> кол. в месяц (<данные изъяты>), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом <данные изъяты>%

потери трудоспособности - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. из расчета <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц (<данные изъяты>).

Из представленных документов следует, что на ДД.ММ.ГГГГ выплата была определена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц <данные изъяты>). При этом, исходя из представленных документов, указанный размер для истца является более благоприятным, т.к. решением Петрозаводского городского суда РК от 02.09.1999 г. истцу назначена выплата сумм возмещения вреда в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 21-П от 20.12.2010 г., истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исчисленной исходя из размера <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст. 5 Закона (в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от: 27.12.2004 г. № 847 определен порядок индексации с 01.06.2004 г. (с нарастающим итогом) с применением коэффициента 1,38; от 07.05.2005 г. № 292 с 01.01.2005 г. с применением коэффициента 1,11; от 25.04.2006 г. № 246 с 01.01.2006 г. с применением коэффициента 1,09; от 21.03.2007 г. № 171 с 01.01.2007 г. с применением коэффициента 1,08; от 21.12.2007 г. № 914 с 01.01.2008 г. с применением коэффициента 1,105; от 21.12.2007 г. № 914 (в редакции постановлений от

17.03.2008                             г. № 181, от 03.09.2008 г. № 655, от 24.12.2008 г. № 992, от 07.07.2009 г. № 545) с

01.01.2008                             г. с применением коэффициента 1,13; от 16.12.2009 г. № Ю24 с 01.01.2010 г. с
применением коэффициента 1,1; от 21.12.2010 г. № 1079 с 01.01.2011 г. с применением
коэффициента 1,065; от 08.12.2011 г. № 1019 с 01.01.2012 г. с применением коэффициента
1,06.

Исходя из вышеизложенного размер компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>

<данные изъяты>

Учитывая положения ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1 -ФКЗ, суд считает, что истец имеет право на получение недополученной суммы компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента провозглашения Постановления № 21-П.

При таких обстоятельствах размер недополученной суммы составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., исходя из следующего расчета: <данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. = <данные изъяты>);

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - (<данные изъяты>);

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. = (<данные изъяты>).

На основании изложенного в пользу истца подлежит взысканию задолженность по недополученным сумму в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Баранова А.Е. к Военному комиссариату Республики Карелия о взыскании недополученных сумм по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Карелия в пользу Баранова А.Е. задолженность по недополученным сумму в возмещение вреда здоровью за периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: Е.В. Зарипова

<данные изъяты>