Решение по делу № 2-128/2018 (2-9156/2017;) от 25.10.2017

Дело № 2-128/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2018 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой ФИО24 к администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, Райхфельду В.Л., Гасымовой В.В., Делианиди Я.Ю., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан (ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ) о признании незаконным, недействительным постановления администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, об устранении нарушений прав собственника

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, Райхфельду В.Л., Гасымовой В.В., Делианиди Я.Ю., о признании незаконным, недействительным постановления администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, об устранении нарушений прав собственника.Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Урал» и администрацией муниципального района Стерлитамакский район РБ был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ней (Ефимовой) и СПК «Урал» заключен договор переуступки права аренды указанного земельного участка. Пунктом 1.10 договора предусмотрено, что земельный участок обременен в пользу ОАО «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Черняева Д.А.». Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации договора земельный участок использовался ею (Ефимовой) в целях обеспечения сельскохозяйственного производства. В результате преобразования ею (Ефимовой) земельного участка с кадастровым номером № образовался земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В 2015 году земельный участок использовался ею (Ефимовой). В 2016 году обнаружила, что арендуемый ею (Ефимовой) земельный участок находится в пользовании у третьих лиц. Постановлением администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Райхфельду В.Л. за плату по договору купли-продажи. В августе 2016 года она (Ефимова) узнала, что земельный участок с кадастровым номером № не существует, так как он размежеван на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами №, принадлежащий Гасымовой В.В., и №, принадлежащий Райхфельду В.Л.. Считает постановление администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как оснований для распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, при наличии действующего договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, у администрации сельского поселения не имелось. Изменение договора аренды земельного участка без согласия арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускается. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды арендатором. На земельном участке с кадастровым номером № какие-либо здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности Райхфельду В.Л., отсутствуют, тем самым отсутствовало исключительное право Райхфельда В.Л. на приобретение земельного участка. Просит признать постановление администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданину РФ ФИО3 земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату по договору купли-продажи» недействительным; прекратить запись государственной регистрации права собственности за Гасымовой В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; истребовать из чужого незаконного владения Гасымовой В.В. указанный земельный участок; прекратить запись государственной регистрации права собственности за Райхфельдом В.Л. на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; истребовать из чужого незаконного владенияРайхфельда В.Л. указанный земельный участок; признать незаконной процедуру образования земельных участков с кадастровыми номерами №, и действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ по постановке данных земельный участков на кадастровый учет; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Ефимова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца по доверенности Горбатова Е.В. исковые требования поддержала и пояснила, что оставшиеся 100 га не включены, так как на данном участке находится пруд. Ефимовой Л.В. был передан земельный участок с кадастровым номером …№, она его размежевала за свой счет. Участок с кадастровым номером …№ принадлежало Райхфельду В.Л., так как на данном участке находится строение, принадлежащее ему на праве собственности. Райхфельд В.Л. размежевал свой земельный участок на участки с кадастровыми номерами …№ и …№. Зданий, привязанных к земельному участку с кадастровым номером …№, не имеется. Решение суда о признании права собственности на земельный участок за Райхфельдом В.Л. не оспаривали.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика – глава сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ Федотов О.А. исковые требования не признал. Суду показал, что на спорном участке имеются капитальные строения – бетонные конструкции, эстакада. Из Управления Росреестра по РБ предоставили выписку о том, что земельный участок свободен от обременений, в связи с чем он подписал постановление.

В судебном заседании представитель ответчика Райхфельда В.Л. – Шаяхметова А.В. исковые требования не признала. Суду показала, что постановлением администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ Райхфельду В.Л. предоставлен земельный участок с кадастровым номером … № по договору купли-продажи за плату для обслуживания нежилых строений, находящихся у него в собственности. Имеется письмо о том, что земля не находится в обремении. Участок с кадастровым номером был № был продан по договору купли продажи Делианиди Я.Ю.

В судебном заседании представители ответчика Гасымовой В.В. – Мухаметзянов Б.В., Гасымов Р.Т. исковые требования не признали. Мухаметзянов Б.В. суду показал, что Гасымова В.В. приобрела земельный участок у Райхфельда В.Л. На тот момент участок был свободен от аренды.

Ответчик Делианиди Я.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Райхвельд В.Л. был заключен договор купли-продажи нежилых помещений и земельного участка. Сделка прошла без обременений, о чем свидетельствует дата регистрации перехода права ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Райхфельд В.Л. не вправе был реализовывать ей указанные нежилые помещения и земельный участок, т.к. решение суда на тот момент не вступило в законную силу. Согласно договора заключенного между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району и Райхфельд В.Л. указано, что на земельном участке имеется объект нежилого имущества, гарантируется что предмет договора не обременен правами и претензиями третьих лиц. Иных способов проверить, как из выписки ЕГРН, она не могла. Сделка была зарегистрирована, договор для нее является возмездным.

В судебном заседании представитель третьего лица - ОАО «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д.А. Черняева» Савельев С.Л. исковые требования оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание ответчики Райхфельд В.Л., Гасымова В.В., представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», представители третьих лиц – Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, Управления Росреестра по РБ, представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, кадастровый инженер Александрова Р.Р. не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Эксперт Гареев А.У., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что экспертизу назначенную определением суда проводил он. На спорном земельном участке здание отсутствует. Участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ образовался в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером №. Участок с кадастровым номером № образовался в результате раздела участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, однако поменялся контур.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав явившиеся стороны, представителей, исследовав материалы дела, гражданское дело №, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.9 ст.22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району в рамках делегированных полномочий от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ (арендодатель) в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району Идиятуллина А.Ш. и СПК «Урал» заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский район, СПК «Урал», с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 2.1. договор установлен срок действия договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Урал» (арендатор) и Ефимовой Л.В. (арендатор) заключен договор переуступки права аренды земельного участка, согласно которому арендатор по итогам торгов обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды между арендатором и арендодателем от ДД.ММ.ГГГГ №, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

Площадь земельного участка переданный по договору переуступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> кв.м. Договор зарегистрирован в установленном Законом порядке.

Однако согласно акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор переуступил, а новый арендатор принял земельный участок, общей площадью № с кадастровым номером №. В результате преобразования Ефимовой Л.В. указанного земельного участка с кадастровым номером №, образовался земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на объекты недвижимого имущества: административное здание (Литер А1) площадью 362,8 кв.м с кадастровым номером №, цех по производству керамического кирпича (лит. А) площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением главы сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ Федотова О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Райхфельду В.Л. предоставлен на праве собственности по договору купли-продажи за плату по цене 106439,77 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – обеспечение сельскохозяйственного производства.

Путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образованы два самостоятельных участка с кадастровыми номерами №, принадлежащий Гасымовой В.В., и №, принадлежащий Райхвельду В.Л..

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Райхфельд В.Л. реализовал Делианиди Я.Ю. цех по производству керамического кирпича, административное здание расположенные по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №.

Судом для установления того, входит ли земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на границу земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> а также для определения имелись ли на земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строения, принадлежащие Райхфельду В.Л., назначена судебная экспертиза.

Согласно заключения независимого эксперта ООО «Регион Эксперт» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> образовался из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Объект капительного строения, принадлежащий Райхфельду В.Л. (нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> никогда не был расположен на земельном участке №.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу положений статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Исходя из содержания статьи 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ исключительным правом на выкуп земельного участка являются граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения.

Учитывая, что постановлением главы сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ Федотова О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Райхфельду В.Л. земельный участок предоставлен на праве собственности по договору купли-продажи, как собственнику имеющегося на земельном участке объекта недвижимости, а в ходе судебного разбирательства установлено отсутствие на данном земельном участке указанного недвижимого имущества, суд считает необходимым признать данное постановление недействительным.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, учитывая, что постановление главы сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ Федотова О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Райхфельду В.Л. с кадастровым номером № признано недействительным, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца опрекращении записи о государственной регистрации права собственности за Гасымовой В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; истребовании из чужого незаконного владения Гасымовой В.В. указанного земельного участка; прекращении записи государственной регистрации права собственности за Райхфельдом В.Л. на земельный участок с кадастровым номером <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; истребовать из чужого незаконного владения Райхфельда В.Л. указанный земельный участок; признать незаконной процедуру образования земельных участков с кадастровыми номерами №, и действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ по постановке данных земельный участков на кадастровый учет; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24,27,28,32,36 Земельного Кодекса РФ, ст.ст., 153,167-168,420 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, ст.ст.

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой ФИО28 к администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, Райхвельду В.Л., Гасымовой В.В., Делианиди Я.Ю., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан (ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ) о признании незаконным, недействительным постановления администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, об устранении нарушений прав собственника - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданину РФ Райхфельду В.Л. земельного участка общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату по договору купли-продажи».

Прекратить запись государственной регистрации права собственности за Гасымовой В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Гасымовой В.В. земельный участокс кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Прекратить запись государственной регистрации права собственности за Делианиди Я.Ю. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Делианиди Я.Ю. участокс кадастровым номером <адрес>, общей площадью . кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать незаконной процедуру образования земельных участков с кадастровыми номерами № и действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ по постановке данных земельный участков на кадастровый учет.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись Р.З. Максютов

.