Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-241/2019 от 26.03.2019

Дело № 12-241/2019

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Собяниной М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 21.02.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 21.02.2019 и.о. начальника отдела организации использования, воспроизводства лесов и администрирования лесных платежей департамента лесного хозяйства Приморского края Собянина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Собянина М.В. не согласна с данным постановлением, ею подана жалоба.

В обоснование указано, что внесение в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации по лесной декларации произведено своевременно, обязанность подписания этой информации электронной подписью – отсутствует.

Обжалуемое постановление Собянина М.В. полагает незаконным и подлежащим отмене, производство по делу – подлежащим прекращению.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В судебном заседании Собянина М.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав о малозначительности административного правонарушения.

Представитель административного органа – Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу – в судебное заседание не явился. С учетом исполнения обязанности по уведомлению надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания и сведений о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом получения Собяниной М.В. копии обжалуемого постановления 01.03.2019, а также указанных ею причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы, суд полагает ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее по тексту - ЕГАИС УД) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в ЕГАИС УД содержится документированная информация о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия).

Согласно ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС УД в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 - 4 ч. 9 настоящей статьи.

Порядок представления информации, указанной в ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в ЕГАИС УД установлен Правилами представления информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1301 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2 Правил, органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, представляют в систему учета древесины информацию, указанную в п. 1 - 6 и 9 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронном виде по формам согласно приложениям № 1-6 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в ЕГАИС УД, а также представление заведомо ложной информации в ЕГАИС УД, согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 руб. до 20 000 руб.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проверки сведений о нарушениях при внесении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины (ЕГАИС УД) по лесным декларациям было установлено, что и.о. начальника отдела организации использования, воспроизводства лесов и администрирования лесных платежей Департамента лесного хозяйства Приморского края Собяниной М.В. нарушен срок внесения информации по лесной декларации №300 от 27.02.2018 по договору аренды от 22.12.2008 №245/29 (лесопользователь ООО «Легион», ИНН 2517005383). Дата принятия ОИВ – 05.03.2018, дата ввода – 05.03.2018, дата подписания электронной подписью – 07.05.2018 Время и дата совершения административного правонарушения: 13.03.2018 в 00 часов 00 минут.

По результатам проверки государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по ДФО Бычковой Т.А. в отношении Собяниной М.В. составлен протокол №ПК-ЕГАИС (ч.2) – 10/2019 от 10.01.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ (л.д.1).

Полномочия Собяниной М.В., как должностного лица Департамента лесного хозяйства Приморского края, уполномоченного на представление в ЕГАИС УД информации, в том числе о лесных декларациях, определены приказом администрации Приморского края №288-л от 07.03.2017 и приказом и.о. директора департамента лесного хозяйства Приморского края №859 от 26.08.2015 с изменениями, внесенными приказом и.о. директора департамента лесного хозяйства Приморского края №142 от 14.02.2018 (л.д. л.д. 5, 10-13).

Информация ООО «Легион» по лесной декларации №300 от 27.02.2018 по договору аренды от 22.12.2008 №245/29 принята 05.03.2018, своевременно введена в ЕГАИС УД – 05.03.2018, однако подписана усиленной квалифицированной электронной подписью 07.05.2018.

Совокупность сведений, содержащихся в представленных суду документах, позволяет сделать вывод о несвоевременном предоставлении и.о. начальника отдела организации использования, воспроизводства лесов и администрирования лесных платежей Департамента лесного хозяйства Приморского края Собяниной М.В. информации в ЕГАИС УД.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Собяниной М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 21.02.2019 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности, соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом оценки всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии признаков малозначительности в совершенном Собяниной М.В. административном правонарушении и не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 21.02.2019 о привлечении Собяниной М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ – ставить без изменения, жалобу Собяниной М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья             Т.В. Бессараб