Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-249/2013 от 01.11.2013

Дело № 4-А-249/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    22 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2013 РіРѕРґР°                           Рі. Орёл

Заместитель председателя Орловского областного суда Л.Л. Санина, рассмотрев жалобу директора МУП «Спецавтобаза» Коробова Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от 14 августа 2013 года и решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 15 октября 2013 года, вынесенные в отношении МУП «Спецавтобаза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от 14 августа 2013 года МУП «Спецавтобаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что им не исполнено в установленные сроки предписание должностного лица о приведении полотна обочины на пересечении улиц в соответствие с требованиями ГОСТ.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 15 октября 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Коробов Э.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, утверждая, что МУП «Спецавтобаза» не совершало административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Утверждает, что МУП «Спецавтобаза», являясь подрядчиком по муниципальному контракту, не вправе выполнять работы, не предусмотренные контрактом и выходить за пределы утвержденного бюджетного финансирования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 19.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ невыполнение РІ установленный СЃСЂРѕРє законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), РѕР± устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа РЅР° граждан РІ размере РѕС‚ трехсот РґРѕ пятисот рублей; РЅР° должностных лиц - РѕС‚ РѕРґРЅРѕР№ тысячи РґРѕ РґРІСѓС… тысяч рублей или дисквалификацию РЅР° СЃСЂРѕРє РґРѕ трех лет; РЅР° юридических лиц - РѕС‚ десяти тысяч РґРѕ двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <дата> инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу при выезде на место дорожно-транспортного происшествия, в результате которого пострадали люди, а транспортные средства получили механические повреждения, была проведена проверка состояния улично-дорожной сети с целью определения причин и условий способствующих совершению ДТП.

В ходе проверки было установлено, что в <адрес> со стороны <адрес> отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1 и 1.14 на всем протяжении дороги, кроме того, проезжая часть дороги не отделена от полотна обочины бордюром и (или) бортовым камнем, а также, в нарушение требований п. 3.2.1 и 3.2.2 ГОСТ Р 50597-93 полотно обочины покрыто выбоинами и находится ниже уровня полотна дороги более чем на 4,0 см.

26.06.2013 для устранения выявленных нарушений, на имя генерального директора МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» Коробова Э.А., главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Орлу вынесено предписание № 247 о приведении в соответствие с требованиями п. 3.2.1 и 3.2.2 ГОСТ Р 50597-93 полотна обочины на пересечении улиц <адрес> в течение 14 суток.

Указанное предписание получено представителем юридического лица в тот же день.

Однако, 10.07.2013 в ходе контрольной проверки страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу было установлено, что мероприятие, указанное в предписании № 247 не исполнено, полотно обочины на пересечении улиц <адрес> не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, занижено по отношению к полотну дороги на 10-11 см.

Таким образом, МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» допустило нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания № 247 от 26.06.2013 органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2013 (л.д. 3); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 40); предписанием № 247 от 26.06.2013 (л.д. 42); актами контрольной проверки исполнения предписания (л.д. 27 об., 41); определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 32).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Содержащийся в надзорной жалобе довод заявителя о том, что МУП «Спецавтобаза» не совершало административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами.

Не влечет отмену принятых судебных постановлений и довод жалобы заявителя о том, что МУП «Спецавтобаза», являясь подрядчиком по муниципальному контракту, не вправе выполнять работы, не предусмотренные контрактом и выходить за пределы утвержденного бюджетного финансирования.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 24 Федерального закона РѕС‚ 10 декабря 1995 РіРѕРґР° в„– 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан РЅР° безопасные условия движения РїРѕ дорогам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации гарантируются государством Рё обеспечиваются путем выполнения законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рѕ безопасности дорожного движения Рё международных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

    РЎС‚атьей 12 данного закона предусмотрено, что обязанность РїРѕ обеспечению соответствия состояния РґРѕСЂРѕРі РїСЂРё РёС… содержании установленным техническим регламентам Рё РґСЂСѓРіРёРј нормативным документам возлагается РЅР° лица, осуществляющие содержание автомобильных РґРѕСЂРѕРі (Рї. 2).

    Р’ силу Рї. 1 СЃС‚. 17 данного Закона содержание автомобильных РґРѕСЂРѕРі осуществляется РІ соответствии СЃ требованиями технических регламентов РІ целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств РїРѕ автомобильным дорогам Рё безопасных условий такого движения, Р° также обеспечения сохранности автомобильных РґРѕСЂРѕРі.

    РџСѓРЅРєС‚РѕРј 3.2.1. ГОСТ Р  50597-93 установлено, что обочины Рё разделительные полосы, РЅРµ отделенные РѕС‚ проезжей части Р±РѕСЂРґСЋСЂРѕРј, РЅРµ должны быть ниже СѓСЂРѕРІРЅСЏ прилегающей РєСЂРѕРјРєРё проезжей части более чем РЅР° 4,0 СЃРј. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью РїСЂРё отсутствии Р±РѕСЂРґСЋСЂР° РЅРµ допускается.

    РћС‚ношения, возникающие РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ использованием автомобильных РґРѕСЂРѕРі, Рё осуществление дорожной деятельности РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации регулирует Федеральный закон РѕС‚ 08.11.2007 в„– 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах Рё Рѕ дорожной деятельности РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё Рѕ внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации». Действие этого Федерального закона распространяется РЅР° РІСЃРµ автомобильные РґРѕСЂРѕРіРё РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации независимо РѕС‚ РёС… форм собственности Рё значения.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 12 СЃС‚. 3 указанного Федерального закона в„– 257-ФЗ содержание автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё - это комплекс работ РїРѕ поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё, оценке ее технического состояния, Р° также РїРѕ организации Рё обеспечению безопасности дорожного движения.

    Р”орожная деятельность, это деятельность РїРѕ проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту Рё содержанию автомобильных РґРѕСЂРѕРі (Рї. 6 СЃС‚. 3 ФЗ в„– 257-ФЗ).

    РћСЃСѓС‰РµСЃС‚вление дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі местного значения согласно СЃС‚. 13 Федерального закона в„– 257-ФЗ относится Рє полномочиям органов местного самоуправления.

    РќР° основании постановления ФИО9 РѕС‚ <дата> объекты улично-дорожной сети Рі. Орла переданы РІ <...> ФИО10В» (Р».Рґ. 17-18).

Р’Рѕ исполнение возложенных РЅР° ФИО11 полномочий, <дата> между ФИО12 Рё РњРЈРџ «Спецавтобаза» заключен муниципальный контракт в„– РЅР° выполнение комплекса работ РїРѕ летнему содержанию автомобильных РґРѕСЂРѕРі РіРѕСЂРѕРґР° общего пользования местного назначения (Р».Рґ. 19-23).     

    Р’ силу Рї. 1.2 указанного контракта, состав работ РїРѕ нормативному содержанию определяется Подрядчиком, то есть РњРЈРџ «Спецавтобаза», РІ соответствии СЃ Приказом Минтранса Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 12.11.2007 в„– 160 «Об утверждении Классификации работ РїРѕ капитальному ремонту, ремонту Рё содержанию автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования Рё искусственных сооружений РЅР° РЅРёС…В» Рё может корректироваться РІ процессе производства работ.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅР°СЏ Классификация распространяется РЅР° РІСЃРµ автомобильные РґРѕСЂРѕРіРё, расположенные РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Рё устанавливает состав Рё РІРёРґС‹ дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт Рё содержание), которыми следует руководствоваться РїСЂРё планировании объемов этих работ.

    РџСЂРёРєР°Р·РѕРј Министерства транспорта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 12 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2007 РіРѕРґР° в„– 160 «Об утверждении Классификации работ РїРѕ капитальному ремонту, ремонту Рё содержанию автомобильных РґРѕСЂРѕРі общего пользования Рё искусственных сооружений РЅР° РЅРёС…В» было предусмотрено, что РІ состав работ РїРѕ содержанию РґРѕСЂРѕРі РІС…РѕРґРёС‚ поддержание полотна обочины РІ надлежащем состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

    Р˜Р·РґР°РЅРёРµРј Приказа Министерства транспорта Р Р¤ РѕС‚ 16 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2012 РіРѕРґР° в„– 402 «Об утверждении Классификации работ РїРѕ капитальному ремонту, ремонту Рё содержанию автомобильных РґРѕСЂРѕРіВ» признан утратившим силу Приказ Министерства транспорта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 12 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2007 Рі. в„– 160, однако аналогичные требования содержатся Рё РІРѕ РІРЅРѕРІСЊ принятом Приказе Минтранса Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 16.11.2012 в„– 402 (ред. РѕС‚ 09.08.2013) «Об утверждении Классификации работ РїРѕ капитальному ремонту, ремонту Рё содержанию автомобильных РґРѕСЂРѕРіВ», действующем СЃ 16 РёСЋРЅСЏ 2013 РіРѕРґР°.

    РўР°РєРёРј образом, обязанность РїРѕ надлежащему содержанию автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё, обеспечивающему безопасность дорожного движения, возложена РЅР° РњРЈРџ «Спецавтобаза».

    РљСЂРѕРјРµ того, пунктом 2.1 РіР». 1 раздела 2 Устава муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза» РѕС‚ 2013 РіРѕРґР° установлено, что РѕРґРЅРёРј РёР· основных РІРёРґРѕРІ его деятельности является содержание улично-дорожной сети РіРѕСЂРѕРґР°.

    РџРѕСЃС‚ановление Рѕ привлечении РњРЈРџ «Спецавтобаза РїРѕ санитарной очистке РіРѕСЂРѕРґР° Орла» Рє административной ответственности вынесено мировым судьёй РІ пределах СЃСЂРѕРєР° давности привлечения Рє административной ответственности, установленного С‡. 1 СЃС‚. 4.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от 14 августа 2013 года и решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 15 октября 2013 года, вынесенные в отношении МУП «Спецавтобаза» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МУП «Спецавтобаза» Коробова ФИО13 – без удовлетворения.

    Р—аместителя председателя СЃСѓРґР° Р›.Р›. Санина