Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-907/2019 ~ М-750/2019 от 13.06.2019

23RS0010-01-2019-001015-71

К делу №2-907/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года                                                      ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края     Теплухин Р.В.,

при секретаре                                        Саврига Е.С.,

с участием представителя истца                         Величко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова А.А. к администрации МО Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

Волков А.А. через своего представителя обратился в суд с иском к администрации МО Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования, мотивируя свои требования тем, что истец является наследником по завещанию после смерти своего отца .................., умершего (__)____ года. После смерти наследодателя ................. открылось наследственное имущество, состоящее из части жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: ... Истец Волков А.А. обратились в нотариальную контору для получения свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти .............., умершего (__)____ года. Нотариусом Выселковского нотариального округа Краснодарского края Диденко В.Ф. было разъяснено, что свидетельство о праве на наследство по завещанию не может быть выдано - по причине отсутствия правоустанавливающих документов, выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом блокированной застройки и земельный участок расположенные по адресу: ... не представляется возможным. Истец через своего представителя, обратилась с заявлением к кадастровому инженеру Гасюна О.И., для выполнения кадастровых работ (изготовления технического плана здания) на здание. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером принято решение о приостановлении кадастровых работ по изготовлению технического плана здания по основаниям отсутствие необходимых документов установленных Федеральным законом №218 от 15.07.2016 года «О государственной регистрации недвижимости» позволяющих осуществить государственный кадастровый учет, внесения в сведения ЕГРН уникальных и дополнительных характеристик (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен контур здания, общая площадь здания, этажность, материал стен, год завершения строительства, год ввода в эксплуатацию) и государственную регистрацию права. Указанным Законом определен порядок и особенности проведения кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляются местоположение земельного участка и местоположение здания. В виду отсутствия разрешительной документации и проектной документации не возможно подготовить технический план здания и внести изменения в ЕГРН в отношении поставки на учет и регистрации права собственности на квартиру расположенную по адресу: ... Указанное недвижимое имущество расположено в границах самостоятельного земельного участка кадастровый номер .... В соответствии с техническими характеристиками о блоке жилого дома блокированной застройки: вид объекта недвижимости- здание, назначение жилое, наименование- жилой дом блокированной застройки, общей площадью 51,2 кв.м., год строительства 1965, материал наружных стен- кирпичные, этажность 1, подземная этажность 0, расположенная по адресу: ... соответствует градостроительным регламентам и относиться к жилым домам блокированной застройки. Согласно выводов заключения от 21.02.2019 года подготовленного ООО «Архитектурно земельного центра» следует, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявленным к блоку жилого дома блокированной застройки. Исследуемая квартира по основным характеристикам соответствует требованиям, предъявленным к блоку жилого дома блокированной застройки. Исследуемое строение «квартира», далее жилой блок, является автономной, не имеет помещений, расположенных над помещениями другого жилого блока, не имеет с ним общих входов, вспомогательных помещений, подполий, шахт коммуникаций, имеет самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, имеет непосредственно выход на обособленные земельные участки. Жилой блок соответствует признакам индивидуального жилого дома и основным строительным нормам и правилам, предъявленным к строениям данной категории. Жилой блок предусматривается по своему функциональному назначению в качестве индивидуального жилого дома. Эксплуатация жилого блока на момент обследования, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой блок расположен в границах самостоятельного земельного участка, сведений о котором внесены в ЕГРН. Комиссия считает возможным сохранить эксплуатацию квартиры в качестве блока жилого дома блокированной застройки, с занесением по решению суда в сведения ЕГРН сведения: вид объекта недвижимости- здание, назначение жилое, наименование- жилой дом блокированной застройки, общей площадью 51,2 кв.м., год строительства 1965, материал наружных стен- кирпичные, этажность 1, подземная этажность 0, расположенная по адресу: ... В соответствии с информацией предоставленной Администрации МО Выселковский район от 06.03.2019 года №109-1287/19-14 сообщает, что в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации МО Выселковский район документы послужившие основанием для ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, а также документов подтверждающих возможность перевода здания в жилой дом блокированной жилой застройки не значиться. Администрация МО Выселковский район, считает возможным признания здания расположенного по адресу: ... жилым домом блокированной жилой застройки. Просит суд признать за Волковым А.А. право собственности на: здание, вид объекта недвижимости- здание, назначение жилое, наименование- жилой дом блокированной застройки, общей площадью 51,2 кв.м., год строительства 1965, материал наружных стен- кирпичные, этажность 1, подземная этажность 0, расположенное по адресу: ... Земельный участок категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования -для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер, кадастровый номер ..., площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: .... Указав, что данное решение суда является основанием для продолжения выполнения кадастровых работ в отношении изготовления технического плана здания на жилые дома блокированной жилой застройки, и основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности.

Представитель истца Величко Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Выселковский район в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает, составу суда доверяет.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч.2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст.ст.1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, в день его смерти.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях установленных настоящим кодексом.

На основании ч.1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из содержания ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права.

Как следует из материалов дела, истец является наследником по завещанию после смерти своего отца .............., умершего (__)____ года, что подтверждается свидетельством о смерти ... 07 декабря 2018 года.

После смерти наследодателя ............ открылось наследственное имущество, состоящее из части жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: ...

Истец Волков А.А. обратился в нотариальную контору для получения свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ................., умершего (__)____ года.

Нотариусом Выселковского нотариального округа Краснодарского края Диденко В.Ф. было разъяснено, что свидетельство о праве на наследство по завещанию не может быть выдано - по причине отсутствия правоустанавливающих документов, выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом блокированной застройки и земельный участок расположенные по адресу: ... не представляется возможным.

Истец обратился с заявлением к кадастровому инженеру Гасюна О.И., для выполнения кадастровых работ (изготовления технического плана здания) на здание.

В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером принято решение о приостановлении кадастровых работ по изготовлению технического плана здания по основаниям отсутствие необходимых документов установленных Федеральным законом №218 от 15.07.2016 года «О государственной регистрации недвижимости» позволяющих осуществить государственный кадастровый учет, внесения в сведения ЕГРН уникальных и дополнительных характеристик (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен контур здания, общая площадь здания, этажность, материал стен, год завершения строительства, год ввода в эксплуатацию) и государственную регистрацию права. Указанным Законом определен порядок и особенности проведения кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляются местоположение земельного участка и местоположение здания. В виду отсутствия разрешительной документации и проектной документации не возможно подготовить технический план здания и внести изменения в ЕГРН в отношении поставки на учет и регистрации права собственности на квартиру расположенную по адресу: ...

В соответствии с техническими характеристиками о блоке жилого дома блокированной застройки: вид объекта недвижимости - здание, назначение жилое, наименование- жилой дом блокированной застройки, общей площадью 51,2 кв.м., год строительства 1965, материал наружных стен- кирпичные, этажность 1, подземная этажность 0, расположенная по адресу: ... соответствует градостроительным регламентам и относиться к жилым домам блокированной застройки.

Согласно выводов заключения от 21 февраля 2019 года, подготовленного ООО «Архитектурно земельного центра» следует, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявленным к блоку жилого дома блокированной застройки. Исследуемая квартира по основным характеристикам соответствует требованиям, предъявленным к блоку жилого дома блокированной застройки. Исследуемое строение «квартира», далее жилой блок, является автономной, не имеет помещений, расположенных над помещениями другого жилого блока, не имеет с ним общих входов, вспомогательных помещений, подполий, шахт коммуникаций, имеет самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, имеет непосредственно выход на обособленные земельные участки. Жилой блок соответствует признакам индивидуального жилого дома и основным строительным нормам и правилам, предъявленным к строениям данной категории. Жилой блок предусматривается по своему функциональному назначению в качестве индивидуального жилого дома. Эксплуатация жилого блока на момент обследования, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой блок расположен в границах самостоятельного земельного участка, сведений о котором внесены в ЕГРН. Комиссия считает возможным сохранить эксплуатацию квартиры в качестве блока жилого дома блокированной застройки, с занесением по решению суда в сведения ЕГРН сведения: вид объекта недвижимости- здание, назначение жилое, наименование- жилой дом блокированной застройки, общей площадью 51,2 кв.м., год строительства 1965, материал наружных стен- кирпичные, этажность 1, подземная этажность 0, расположенная по адресу: ...

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, дают суду основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

В соответствии с положением Федеральным законом от 13.07.2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24.07.2007 года №221 «О кадастровой деятельности» - часть жилого дома объектом кадастрового учета не является.

Частью 7 статьи 41 Федеральным законом от 13.07.2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается; квартира (помещения) может находиться только в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 7 ст. 41 Федеральным законом от 13.07.2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) жилом доме или в жилом строении не допускается.

Руководствуясь ч. 2, 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации есть разъяснение к пониманию жилой дом, квартира, объекты ИЖС.

Указанная норма закона не дает четкого разъяснения о жилых домах блокированной жилой застройки.

Относительно жилых домов блокированной застройки следует отметить, что жилые дома блокированной застройки создаются в общем порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации для создания объектов капитального строительства (статьи 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Размещение на земельном участке жилого дома блокированной застройки допускается с установленным видом такого разрешенного использования, а именно «блокированная жилая застройка». При этом действующее законодательство Российской Федерации не содержит однозначного определения понятия «жилой дом блокированной застройки». В настоящее время вопрос об изменении назначения зданий на комплексной и системной основе на уровне федерального законодательства не урегулирован.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного Кодекса дается определение касательно жилого здания, признаваемого блокированной застройкой. Блокированная застройка это объект жилого назначения, высотой до трех этажей, включающий в себя несколько обособленных блоков, но в целом не больше десяти. Каждый блок предопределен для одной семьи/одного собственника и размещен на отдельном земельном участке.

Следовательно, согласно ГрК РФ - дом блокированной застройки это единое здание, состоящее из совокупности отдельных жилых блоков, блок предопределен для одной семьи/одного собственника и размещен на отдельном земельном участке с установленным разрешенным видом использования.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, следует отметить следующее, согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации «жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.».

Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, определение жилого дома блокированной застройки не в полной мере относится с определением жилого дома, закрепленным в жилищном законодательстве.

В виду существенного пробела в жилищном законодательстве в настоящее время Минстроем России проводятся комплексные мероприятия по разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе определяющих понятия "многоквартирный дом", "жилой дом блокированной застройки", "жилой блок".

В силу положений п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 14 части 2 статьи 2 Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Положениями п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 июля 2009 года №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст.20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов.

Согласно п.1.2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, не считаются учтенными объекты недвижимости, не прошедшие государственный учет и не относящиеся к ранее учтенным.

В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (либо изменением уникальных характеристик) сведений об объекте недвижимости. При этом к ранее учтенным объектам недвижимости относятся: - объекты недвижимого имущества, прошедшие государственный кадастровый учет до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения; объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с комментируемым Законом.

Соответственно, требования истца о необходимости указания в решении на то, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет спорного объекта недвижимости, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 12, 218 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Волкова А.А. – удовлетворить.

Признать за Волковым А.А., (__)____ года рождения право собственности на: здание, вид объекта недвижимости - здание, назначение жилое, наименование - жилой дом блокированной застройки, общей площадью 51,2 кв.м., год строительства 1965, материал наружных стен- кирпичные, этажность 1, подземная этажность 0, расположенное по адресу: ...

Земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер, кадастровый номер ... площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ...

Данное решение суда является основанием для продолжения выполнения кадастровых работ в отношении изготовления технического плана здания на жилые дома блокированной жилой застройки, и основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда             Теплухин Р.В.