Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-467/2020 от 24.11.2020

УИД 24RS0033-01-2020-002668-92

Дело № 5-467/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Беспаловой К.В., <данные изъяты>,

установил:

Индивидуальный предприниматель Беспалова К.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

29 октября 2020 года в 12 часов 10 минут индивидуальный предприниматель Беспалова К.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине «Лесмаш» по адресу г. Лесосибирск, улица Магистральная, 44, в период введения на территории Красноярского края режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вызванного распространением новой коронавироусной инфекции (COVID-19), не оснастила место продавца защитным прозрачным экраном, не предоставила защитные очки либо защитное стекло, как следствие допустила выход на работу продавца без средств индивидуальной защиты, чем нарушила подпункт 2 пункта 4 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края"

Беспалова К.В. о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, путем направления заказного почтового уведомления № по месту жительства, судебное отправление 15.12.2020 года возвращено в суд в связи с неполучением адресатом. С учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признаю возможным рассмотрение дела в отсутствие Беспаловой К.В.

Исследовав материалы дела, нахожу виновность Беспаловой К.В. в совершении административного правонарушения установленной совокупностью доказательств:

- протоколом № 245 20 002701 от 19 ноября 2020 года об административном правонарушении, из которого следует, что Беспалова К.В. 29 октября 2020 года в 12 часов 10 минуту в магазине «Лесмаш» по адресу ул. Магистральная, 44, не оснастила место продавца защитным прозрачным экраном, не предоставила защитные очки либо защитное стекло, допустила выход на работу продавца без средств индивидуальной защиты;

-рапортом ст.инспектора ГИАЗ ОМВД РФ по г. Лесосибирску ФИО4 о выявлении административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Беспаловой К.В., поскольку в магазине ИП Беспалова К.В. «Лесмаш» продавцы осуществляли свою деятельность без защитного экрана, очков и защитного стекла;

-письменными объяснениями Беспаловой К.В., в которых она признала свою вину в совершении административного правонарушения;

-письменными объяснениями продавца ФИО5, которая подтвердила, что в магазине отсутствует защитный экран;

- протоколом осмотра принадлежащих ИП Беспаловой К.В. помещений, от 29 октября 2020 года, согласно которому был осмотрен магазин «Лесмаш» по адресу г. Лесосибирск, улица Магистральная, 44, установлено, что две кассы не оборудованы защитным экраном, у продавцов отсутствуют защитные очки либо защитное стекло, выполнена фотосъемка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (пункт 2 Указа Президента РФ).

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Правила поведения для граждан и работодателей, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, в связи с введением режима повышенной готовности установлены, в том числе Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (ред. от 15.05.2020) "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края"

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (ред. от 06.10.2020 N 715-п) "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края" работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер: 1) организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; 2) обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном.

Согласно пункту 5 Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п в целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Согласно пункту 7 Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п работодатели, допустившие нарушение требований Превентивных мер, подлежат привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные требования, предусмотренные постановлением Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п, были нарушены индивидуальным предпринимателем Беспаловой К.В., поскольку она не обеспечила выполнение подчиненными ему работниками правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Невыполнение обязанностей, предписанных гражданам в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Действия индивидуального предпринимателя Беспаловой К.В. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание Беспаловой К.В. вины, и приходит к выводу о назначения наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, протоколом административного правонарушения Беспаловой К.В. вменяется то, что она обеспечила нанесение разметки на полу торгового помещения для посетителей магазина. Как указано в протоколе, тем самым Беспаловой К.В. нарушены п. 1.7 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 01.10.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

Однако данный пункт Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг какие- либо правила поведения граждан и работодателей не содержит. Согласно пункту 1.7 Указа объектам розничной торговли, торгово-развлекательные центры предписано осуществлять деятельность при условии обязательного соблюдения методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020; других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; требований, предусмотренных пунктом 1.7.1 настоящего Указа (для торгово-развлекательных центров).

Диспозиция статьи 20.6.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный характер), то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке, какое именно положение, в том числе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов допущено.

Поскольку в протоколе об административно правонарушении не указано, какие нормы Методических рекомендаций нарушены Беспаловой К.В., из состава административного правонарушения подлежит исключение указание об отсутствии разметки на полу торгового помещения для посетителей магазина.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Беспалову К.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в полном размере в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю л/с 04191D25730), КПП 246601001, ИНН 2466175698, ОКТМО 04701000, счет 40101810600000010001 в ГКРЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, КБК 18011601201010601140, наименование платежа – штраф УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская