Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2021 (12-1660/2020;) от 03.12.2020

Дело №12-40/2021

Р Е Ш Е Н И Е

    15 марта 2021 года                                                                    Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>.» Зазулина В.Ю. на постановление № 287 заместителя директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области Никонорова В.В. от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>.», ОГРН №, ИНН №, место нахождения юридического лица: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

у с т а н о в и л:

27 октября 2020 года государственным лесным инспектором – инженером Каппаровой М.Ю. в отношении ООО «<данные изъяты> составлен протокол № 30 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе генеральный директор ООО «<данные изъяты> Зазулин В.Ю., не соглашаясь с постановлением, просит снизить размер наказания либо назначить предупреждение, также ссылается на малозначительность административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку обжалуемое постановление получено Обществом по электронной почте 20 ноября 2020 года.

Истребованные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 16 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления не пропущен (жалоба направлена по почте 30 ноября 2020 года), в связи с чем ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «<данные изъяты> не явились, о его времени и месте надлежащим образом извещены, защитником Общества было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое определением от 15 марта 2021 года оставлено без удовлетворения. Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы без своего участия.

В судебном заседании 16 февраля 2021 года защитник Общества Горбунова П.В. жалобу поддержала по изложенным в ней мотивам. Заместитель директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, заместитель главного государственного лесного инспектора Новгородской области Никоноров В.В. полагал, что постановление является законным и обоснованным.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом "з,к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Из представленных материалов дела следует, что 28 августа 2020 года в 09 часов 30 минут участковым лесничим Мясноборского участкового лесничества Буниным А.М. в соответствии с графиком осмотра мест рубок на 2020 год в <адрес> был проведен осмотр мест рубок, где заготовка древесины велась на основании договора аренды № 341 от 20 марта 2012 года и лесной декларации № 4 от 11 июля 2019 года ООО «<данные изъяты>

В ходе осмотра места рубки установлено, что на делянке оставлена не вывезенная в срок древесина в объеме 2,596 куб.м. на площади 0,2га, не выполнена очистка место рубок от порубочных остатков способом укладки порубочных остатков на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке. Общая сумма неустойки составила 1201,41 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>.» за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещалось путем направления уведомления № 1462 от 20 октября 2020 года, копия которого имеется в материалах дела. Из его содержания следует, что представителю Общества необходимо прибыть 27 сентября 2020 года в 12 часам 30 минутам по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Новая Мельница, д. 26. Данное уведомление получено представителем ООО «<данные изъяты>.» 27 октября 2020 года.

Из ответа на запрос суда Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области следует, что протокол № 30 об административном правонарушении от 27 октября 2020 года был составлен должностным лицом ГОКУ «<данные изъяты>» по результатам осмотра мест рубок на 2020 год, в ходе которого выявлено нарушение правил заготовки древесины, а также в связи с разделением правонарушений, указанных в протоколе № 24 об административном правонарушении от 16 сентября 2020 года (так как совершено однородное административное правонарушение, но на разных лесосеках). Законный представитель юридического лица ООО «<данные изъяты> Зазулин В.Ю. присутствовал при составлении протокола № 24 от 16 сентября 2020 года, следовательно, знал о ведении в отношении юридического лица производства. Уведомлением <адрес> от 16 октября 2020 года ООО «<данные изъяты> выло вызвано на постановление протокола об административном правонарушении на 27 октября 2020 года. Вместе с тем, к указанному ответу приложена копия уведомления № от 20 октября 2020 года, имеющаяся в материалах дела.

Таким образом, сведений о направлении иных уведомлений в адрес юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 27 октября 2020 года, либо иных способах извещения юридического о времени и месте его составления, материалы дела не содержат. Следовательно, должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении не располагало сведениями об извещении ООО «<данные изъяты> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № 287 заместителя директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области Никонорова В.В. от 18 ноября 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом изложенного, производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты> подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ № 287 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 18 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>.» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░