Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2020 (2-2338/2019;) от 19.11.2019

№ 2-207/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Картавых А.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздрюхиной Татьяны Алексеевны к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом администрации Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум», Управлению лесами Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Ноздрюхина Т.А. обратилась в суд с иском администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на гараж №, площадью <данные изъяты>., расположенный <адрес>.

В исковом заявлении в обоснование своих требований Ноздрюхина Т.А. указала, что на основании выписки из протоколов № 2 от 10.01.1988 и №6 от 04.03.1988 г. совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ №10 «О выделении земельного участка работникам лицея под застройку гаражей» ею за счет собственных средств был возведен гараж №, площадью <данные изъяты>., расположенный <адрес> При строительстве спорного гаража строительные, противопожарные и санитарные нормы не нарушены. Зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным в виду того, что в удовлетворении его заявления о вводе в эксплуатацию гаража администрацией Тамбовского района Тамбовской области было отказано.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены Комитет по управлению имуществом администрации Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум» и Управление лесами Тамбовской области.

Истец Ноздрюхина Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Рогоман М.Ю. в судебном заседании указала, что администрация Тамбовского района Тамбовской области в соответствии со ст.15 ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ не имеет каких-либо полномочий по распоряжению земельным участком, на котором расположен спорный гараж, соответственно, никаким образом не нарушает права и интересы истца и не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, возражала относительно удовлетворения заявленных требований к администрации Тамбовского района Тамбовской области.

Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом администрации Тамбовской области, администрации Новолядинского поселкового совета Тамбовского района Тамбовской области, ТОГБПОУ «Аграрно-технологический техникум» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Управление лесами Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, однако, ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в суд, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании изложенного, с учётом положений ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данный иск в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Тамбовского районного Совета депутатов трудящихся №506 от 05 ноября 1974 года за СПТУ-10 был закреплен в постоянное пользование земельный участок, площадью <данные изъяты>

Как следует из выписки протокола №2 от 10.01.1988 г., по итогам совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ №10 удовлетворена просьба работников лицея о выделении работникам земельного участка под застройку гаражей.

В списке работников лицея на выделение земельного участка для строительства гаражей под № значится Ноздрюхина Т.А.

Согласно выписке из протокола №6 от 04.03.1988 года совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ГОУ НПО ПЛ №10 постановлено распределить участок земли под застройку гаражей, гараж под № площадью <данные изъяты>., распределен Ноздрюхиной Т.А.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № 474 от 16.12.1993 г. Тамбовскому аграрно-техническому колледжу, имеющему федеральное значение, для строительства хозяйственных построек из земель Тамбовского лесхоза с правом вырубки леса под габариты зданий, за исключением хвойных насаждений, предоставлено в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты>

Согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

    Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч.2 ст.10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В декабре 2018 года Ноздрюхина Т.А. обращалась в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с просьбой образовать земельный участок под гаражом №, однако ей было разъяснено, что после осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (гараж) комитет считает возможным формирование под таким объектом земельного участка в целях его приобретения собственником гаража в собственность или аренду в соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 и п.п.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ продажа либо заключение договора аренды земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из технического заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2015 г. состояние строительных конструкций гаража удовлетворительное, конструктивные элементы не имеют разрушений и деформаций, в целом пригодны для эксплуатации. Объемно-планировочное решение и строительные конструкции гаража соответствуют строительным нормам, требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и санитарным нормам согласно СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». Следовательно, конструктивно, дальнейшая эксплуатация по назначению гаража №, расположенного в <адрес>, возможна.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 787 от 27.11.2015 года гараж № расположенный в <адрес> соответствует новой редакции СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация в соответствии с назначением возможна.

По данным Управления Росреестра по Тамбовской области право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано.

Согласно техническому паспорту от 22.09.2015 г., составленному ГУПТИ Тамбовской области, площадь спорного гаража составляет <данные изъяты>

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении чьих-либо прав и законных интересов, в ходе рассмотрения дела не установлено, а отсутствие зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведен гараж, отсутствие разрешения на его строительство, не могут являться препятствием для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, согласно материалам дела установлено, что земельный участок, расположенный под спорным гаражом, не относится к ведению администрации Тамбовского района Тамбовской области, в связи с чем заявленные требования к администрации Тамбовского района Тамбовской области не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что гараж возведен истцом за счет собственных средств, соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, истец более тридцати лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным имуществом, а также отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, учитывая положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд находит исковые требования Ноздрюхиной Т.А. подлежащими удовлетворению.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, после оформления прав на гараж, истец не лишен возможности решить вопрос о приобретении земельного участка в административном порядке в соответствии с действующим земельным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

решил:

    Исковые требования Ноздрюхиной Татьяны Алексеевны – удовлетворить.

    Признать за Ноздрюхиной Татьяной Алексеевной право собственности на гараж №, площадью <данные изъяты>. расположенный в <адрес> (согласно техническому паспорту ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 22.09.2015 года).

    В удовлетворении исковых требований Ноздрюхиной Татьяны Алексеевны к администрации Тамбовского района Тамбовской области – отказать.

Ответчик вправе подать в Тамбовский районный суд Тамбовской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И. Е. Обухова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. Е. Обухова