Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2862/2016 ~ М-2761/2016 от 15.11.2016

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2016 года.

Дело № 2-2862/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2016 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой Е.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Блинова Е.А., действуя также в интересах несовершеннолетнего ФИО1., обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Комитету имущественных отношений ЗАТО г.Североморск (далее по тексту – КИО администрации ЗАТО г.Североморск) о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу в собственность жилого помещения.

В обоснование иска указала, что на основании служебного ордера от 08.11.1989 №711 ее отцу была предоставлена трехкомнатная служебная квартира по адресу: *** на состав семьи из четырех человек.

На основании постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов №85 от 04.08.1992 данная квартира передана из федеральной в муниципальную собственность.

В октябре 2016 года она обратилась в КИО администрации ЗАТО г.Североморск в заявлением о передаче ей в собственность квартиры по адресу: *** в порядке приватизации, на которое 03.11.2016 ею был получен отказ со ссылкой на то, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Не согласившись с данным отказом, и полагая, что спорная квартира статус служебной утратила, со ссылкой на положения Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просила признать за ней и ее малолетним сыном ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: *** и обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор на бесплатную передачу в собственность в отношении указанной квартиры.

Истец в судебные заседания не прибыла, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца Подхалюзин В.А. в судебных заседаниях поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном иске, просил об их удовлетворении, полагая, что спорное жилое помещение утратило статус служебного. Дополнительно указал, что до 1994 года истица проживала и имела регистрацию по месту жительства в г. Обнинск Калужской области, право на приватизацию не использовала.

Представитель ответчика-Комитета имущественных отношений ЗАТО г.Североморск Клапоцкая А.А. в судебных заседаниях возражала против заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных отзывах по иску, полагая, что спорная квартира не утратила статус служебной, несмотря на то, что находится в муниципальной собственности, в связи с чем приватизации не подлежит. Вопреки доводам истца, указала, что названная квартира не была закреплена за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления при передаче ее в муниципальную собственность, а поэтому свой статус не изменила. Ссылаясь на дополнение к отзыву, указала, что истец в КИО администрации ЗАТО г.Североморск в установленном порядке по вопросу бесплатной передачи в собственность занимаемого ею жилого помещения не обращалась, необходимые для того документы не предоставляла. С учетом приведенных доводов, в иске просила отказать в полном объеме.

Привлеченное в качестве 3-го лица определением о принятии дела к производству суда Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии, представителя в судебное заседание не направило, ранее представило в материалы дела письменный отзыв, в котором просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО4 на состав семьи, состоящей из 4 человек (супругу ФИО2. и дочерей Блинову Е.А. и Блинову ФИО3 ), выдан ордер №711 от 04.12.1989 на право занятия трехкомнатной квартиры ***

Истица по делу является дочерью ФИО4., что подтверждается представленной в материалы дела копей свидетельства о рождении ***.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 24.08.1994 Блинова Е.А. и с 05.06.2015 ее сын ФИО1., что следует из представленной в материалы дела справки формы №9.

Наниматель жилого помещения – ФИО4. умер ***, что подтверждается копией свидетельства о смерти *** от ***, выданного отделом ЗАГС администрации г.Обнинска Калужской области.

Представитель истца уточнил, что Блинова Е.А. обратилась в КИО администрации ЗАТО г.Североморск с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, на которое 03.11.2016 получила отказ со ссылкой на то, что спорное жилое помещение выделено в качестве служебного жилья, следовательно, оснований для заключения договора социального найма указанного жилого помещения не имеется.

Оценивая право истцов на приватизацию спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В силу положений раздела IV (ст. 92) Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы условия и порядок предоставления служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду.

Так, материалами дела подтверждается, что на основании решения Североморского городского совета народных депутатов Мурманской области № 301 от 09.11.1989, трехкомнатная квартира *** жилой площадью *** кв.м. в доме *** отнесена к числу служебной по ходатайству 1973 ОМИС № 1296.

При этом, указанная квартира передана в собственность муниципального образования ЗАТО г.Североморск в составе жилого дома *** на основании Постановления ВС РФ № 30201-1 от 27.12.1991, решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов №85 от 04.08.1992.

Право собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск на указанный объект недвижимости зарегистрировано в реестре муниципального имущества ЗАТО г.Североморск ***

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорная квартира установленным порядком отнесена к числу специализированных жилых помещений после передачи её в муниципальную собственность с 1992 году, ответчиком в порядке ст.ст. 56-57 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, из документов, представленных в материалы дела усматривается, что спорное жилое помещение находится в жилищном фонде Муниципального образования ЗАТО г.Североморск, является муниципальным, а, следовательно, может быть бесплатно передано в собственность граждан в результате приватизации, в порядке, установленном действующим законодательством.

То обстоятельство, что истец, представляющая также интересы своего несовершеннолетнего ребенка, не является нанимателем спорного жилого помещения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении ее требований.

Так, согласно положениями части 2 статьи 82 Жилищного Кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку наниматель жилого помещения ФИО4. скончался в *** году, истица Блинова Е.А. являясь его дочерью вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, соответственно, истец вправе требовать признания себя нанимателем спорного жилого помещения.

Рассматриваемые в системной взаимосвязи с положением части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, указанные нормы статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение стабильности отношений, связанных с социальным наймом жилых помещений и имеют своей целью обеспечение баланса интересов сторон договора социального найма.

С учетом приведенных положений закона, истец имеет право ставить вопрос о признании за ней права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации закреплены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 6 названного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Находя исковые требования подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморска от 27.05.2014 № 505 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление от имени муниципального образования бесплатной передачи в собственность граждан муниципальных жилых помещений» определен порядок предоставления в собственность граждан жилых помещений, а также перечень документов, необходимый для предоставления вышеуказанной услуги.

В частности п.2.6.1 п.п. «д» данного регламента установлено, что для приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда, среди предоставления прочих документов, в том числе необходим документ (сведения) о регистрации Заявителей по месту жительства в период с 11.07.1991 до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении – в случае перемены места жительства после указанной даты (только в отношении граждан, в чью собственность передается приватизируемое жилое помещение).

В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Как следует из справки по форме № 9 Блинова Е.А. с 24.08.1994 года до настоящего времени, постоянно зарегистрирована по адресу: ***

Представитель истца в судебных заседаниях пояснил, что до указанного времени истица Блинова Е.А. была зарегистрирована и проживала в г.Обнинск Калужской области.

При этом в материалы дела представлена справка Казенного предприятия Калужской области «Бюро технической инвентаризации» от 07.10.2016, из которой следует, что в отношении Блиновой Е.А., *** года рождения, отсутствует информация о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними по адресу: *** до 1999 года.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд полагает установленным, что истец Блинова Е.А. с 24.08.1994 года по настоящее время проживала и проживает в г.Североморске Мурманской области, а до указанного времени на территории г. Обнинска Калужской области.

Доказательств того, что истица в указанные периоды времени участвовала в приватизации какого-либо жилого помещения в г.Североморске либо за его пределами, ответчиком не приведено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Напротив, из представленной в материалы дела справки из ГУПТИ Мурманской области № 212328 от 30.11.2016 следует, что Блинова Е.А. не участвовала в приватизации (не использовала свое право на приватизацию) жилых помещений в г.Североморске и на территории Североморского района.

Также, в материалы дела представлены уведомления об отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных на Блинову Е.А. и ее несовершеннолетнего сына ФИО1 правах на объекты недвижимого имущества.

Следовательно, истцы, зарегистрированные в спорном жилом помещении, вправе приобрести его в собственность в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доказательства того, что имеются какие-либо препятствия в приватизации квартиры, в материалах дела отсутствуют, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлена справка об отсутствии забронированного за Блиновой Е.А. жилья, суд отклоняет, поскольку истица, исходя из представленной в материалы дела трудовой книжки, никогда не являлась военнослужащей, не относилась к категории лиц из гражданского персонала Министерства обороны РФ, иных ведомств, в связи с чем за ней не могла числиться забронированная жилая площадь.

Суд при принятии решения учитывает разъяснения, указанные в п. 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на основании которых требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу положений ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Принимая во внимание, что полномочиями по заключению договоров на бесплатную передачу в собственность граждан жилых помещений наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск на основании Положения о Комитете имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск, и в соответствии с положениями ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» суд возлагает на ответчика обязанность по заключению договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд полагает подлежащими удовлетворения требования истцов и удовлетворяет иск в полном объеме.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств с учетом положений ст.ст. 56-57 ГПК РФ и согласно ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. , *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ***

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ***

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░