Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1067/2010 ~ М-1115/2010 от 12.10.2010

Дело № 2-1067/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2010 года Сосногорский городской суд Республики Комив составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске гражданское дело по иску Дорониной В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, просила признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в г. Сосногорске РК от 06.09.2010г.; обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях со стажем свыше 25 лет педагогической деятельности с 17.02.2010г. и выплатить ее, в том числе погасив задолженность по ранее неуплаченной ей сумме пенсии с 17.02.2010г.

Свои требования истица мотивировала тем, что она с 24.08.1982г. по 13.10.2000г. работала <данные изъяты> в детском саду № 34 г. Сосногорска. С 28.10.2002г. по 27.11.2002г. работала в ДОУ № 7 г. Сосногорска в должности <данные изъяты>. Со 02.12.2002г. по настоящее время работает в ДОУ № 3 г. Сосногорска в должности <данные изъяты>. С 01.07.1995г. детский сад № 34 переименован в ДОУ № 1 в соответствии с Постановлением Главы администрации МО «Город Сосногорск» № 683 от 29.06.1995 года. 17.02.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в детских дошкольных учреждениях. Решением комиссии по назначению пенсий при УПФР по г. Сосногорску от 06.09.2010г. ей было отказано в назначении пенсии, так как периоды работы с 24.08.1982г. по 30.06.1983г., с 04.08.1983г. по 31.03.1987г., и с 01.04.1987г. по 17.10.1996г. не включены в педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тем, что данное наименование учреждения отсутствует в Списке № 781 от 29.10.2002г. учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочную пенсию по старости. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку она работала в должности воспитателя с 24.08.1982г. в детском саду № 34 (ДОУ № 1) по 13.10.2000г., занималась педагогической деятельностью, связанной с работой с детьми в детском саду, который осуществляет образовательный, воспитательный, оздоровительный процессы в отношении детей от 1,5 лет до 7 лет. Впоследствии учреждение было переименовано в ДОУ №1, но функции и цель учреждения не изменились.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью спорные периоды: с 24.08.1982 г. по 30.06.1983 г.; с 04.08.1983 г. по 31.03.1987 г.; с 01.04.1987 г. по 17.10.1996 г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов, периодов приостановления функционирования детского сада в летний период, ДНД. Пояснила, что в период с 24.08.1982 г. по 30.06.1983 г. она работала в качестве <данные изъяты> в детском комбинате № 34 конторы ЖКХ Главка. Однако в разных документах указаны разные наименования дошкольного образовательного учреждения: по приказу она была принята воспитателем в ясли-сад № 34 конторы ЖКХ Главка. Период с 04.08.1983 г. по 31.03.1987 г., и период с 01.04.1987 г. по 17.10.1996 г. тоже работала в детском комбинате № 34 КЖКХ. С 1991 года решением Сосногорского Горисполкома № 168 от 07.03.1991 г. дошкольное учреждение № 34 переведено в подчинение Сосногорскому горотделу народного образования. В 1995 году дошкольное образовательное учреждение № 34 переименовано в ДОУ № 1 в соответствии с постановлением Главы администрации. В 1999 году ДОУ № 1 переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 г. Сосногорска». Все годы она работала в качестве <данные изъяты>. Дошкольное образовательное учреждение осуществляло деятельность по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет. Она работала в качестве <данные изъяты>, осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми от 3 до 7 лет. За время работы ее знакомили несколько раз с должностными инструкциями <данные изъяты> детского сада, но функции не менялись, несмотря на изменения наименования учреждения. Дошкольное образовательное учреждение действовало в соответствии с уставом, функции были указаны в уставе, о чём имеется постановление главы администрации от 1996 года о регистрации дошкольного образовательного учреждения № 1, учрежденное Управлением народного образования и сфера деятельности определена согласно устава. Постановлением от 1999 года были зарегистрированы изменения дополнения в устав МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 г. Сосногорска». Имеются документы, в частности приказы по образовательному учреждению, где содержатся разные наименования учреждения, в том числе приказ от 20.03.1987 г. по КЖКХ Главка о передаче на списочный состав треста «Промстрой» с 01.04.1987 г. следующих работников ясли-сада № 34 в том числе ее (добрачная фамилия Ч.). Таким же образом в спорный период она занималась педагогической деятельностью, работая в качестве <данные изъяты> в детском комбинате № 84, который осуществлял деятельность по воспитанию и обучению в отношении детей от 1,5 до 7 лет. Детский комбинат был переименован впоследствии в ДОУ № 6. Работа в д\к № 84, ДОУ № 6 не была основной работой, туда переводили временно, на время ремонта, работала также в качестве <данные изъяты>. Имеется справка из архивного отдела администрации МО г. Ухта от 2004 года о передаче детских дошкольных учреждений с баланса КЖКХ на баланс шефствующих организаций Главка, в том числе ясли-сад № 84 - АТК /Сосновка/, ясли-сад № 34 - тресту «Промстрой» /Сосновка/, т.е. представленная информация из архива свидетельствует о наименовании учреждения - ясли-сад. Детский сад № 34 строился и вводился в эксплуатацию как детский сад на 280 мест., находился на <адрес>, в другом здании. Считает, что спорные периоды следует включить в специальный стаж.

Представитель ГУ-УПФ в г. Сосногорске - Рочева О.И., действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что были проведены проверки специалистами, и было выяснено, что детское учреждение имеет разные наименования - ДОУ, ДДУ, детский комбинат, т.е. нельзя однозначно сказать, что это детский сад, ясли-сад, и такое наименование детского дошкольного учреждения не соответствует Списку, поэтому полагала, что правильно не были включены эти периоды в специальный стаж. По запросу суда был произведен подсчёт стажа, и при включении в специальный стаж спорных периодов работы - право на пенсию на дату обращения - 17.02.2010 г. не определяется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истицы, уточненные в судебном заседании, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ в г.Сосногорске от 06.09.2010 г. следует, что периоды работы Дорониной В.А. с 24.08.1982 г. по 30.06.1983 г.; с 04.08.1983 г. по 31.03.1987 г.; с 01.04.1987 г. по 17.10.1996 г. (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы, курсы, периоды приостановления функционирования детского сада в летний период, ДНД) не включены в стаж в связи с педагогической деятельностью, и истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что наименования учреждений «деткомбинат», «ДОУ» и «ДДУ» не предусмотрены п. 1.8 раздела «наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии со ст. 27 п. 1.19 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено наименование должности - воспитатель и наименование учреждений: п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Законом РФ “Об образовании” ст.12 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и /или/ обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения нескольких типов, в том числе дошкольные. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Из материалов дела, протокола ГУ-УПФ следует, что Доронина В.А. работала в деткомбинатах № 34 и № 84, ДОУ № 34 и ДДУ № 34 в спорные периоды в качестве <данные изъяты>, наименование учреждения деткомбинат, ДОУ и ДДУ не предусмотрены Списком № 781, поэтому исключены из специального стажа для досрочного назначения пенсии.

Деткомбинат № 34 подчинялся КЖКХ «Главкомигазнефтестрой» (Главка). С 1991 года решением Сосногорского Горисполкома № 168 от 07.03.1991 г. дошкольное учреждение № 34 переведено в подчинение Сосногорскому горотделу народного образования. В 1995 году дошкольное образовательное учреждение № 34 переименовано в ДОУ № 1 в соответствии с постановлением Главы администрации. В 1999 году ДОУ № 1 переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 г. Сосногорска». Установлено, что деятельность детских дошкольных учреждений осуществлялась в соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР, затем Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Законом РФ “Об образовании”.

Суд принимает во внимание, что исследованными материалами дела подтверждается наличие в разных документах разного наименования дошкольных образовательных учреждений № 34 и 84, в частности, из трудовой книжки истицы видно, что 24.08.1982 года принята в детский комбинат № 34 КЖКХ Главка в качестве <данные изъяты>, приказ от 20.03.1987 г. по КЖКХ Главка о передаче на списочный состав треста «Промстрой» с 01.04.1987 г. работников ясли-сада № 34 в том числе истицы (добрачная фамилия Ч.), уволена 31.03.1987 года в связи с передачей ясли-сада в трест «Промстрой», 01.04.1987 года принята <данные изъяты> в деткомбинат № 34, то есть наименования учреждения указаны то детский комбинат, то ясли-сад. Кроме того, из актов проверки следует, что лицевыми счетами подтверждается начисление заработной платы истице, при этом в период с 1994 г. наименование учреждения указано д\с 34, с 1995 г. на титульном листе - д\с 34, по тарификационным спискам наименование учреждения указано в 1992 - 1993 г.г. ясли-сад №34, согласно штатным расписаниям в 1987 г. - детский сад № 34 треста «Промстрой», в 1992 - 1993 г.г. ясли-сад № 34.

Таким образом, из разных документов (трудовой книжки, архивной справки, справки, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии) следует, что наименование детского дошкольного учреждения указано разное, в том числе указано наименование - ясли-сад № 34, детский сад № 84, впоследствии детское дошкольное учреждение № 34 и № 84 передано на баланс Сосногорского горисполкома, были переименованы в ДОУ № 1 и ДОУ № 6

Дошкольное образовательное учреждение действовало в соответствии с уставом, функции были указаны в уставе, о чём имеется постановление главы администрации № 960 от 18.10.1996 года о регистрации муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение № 1 г.Сосногорска», учрежденное Управлением народного образования и сфера деятельности определена согласно устава. Постановлением главы администрации г.Сосногорска № 271 от 30.03.1999 года были зарегистрированы изменения дополнения в устав МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 г. Сосногорска».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что по имеющимся материалам дела сделать вывод о том, что работа истицы протекала именно в детском комбинате в спорный период невозможно, поскольку в различных документах, исследованных в суде, наименование детского дошкольного учреждения разное, в том числе ясли-сад, детский сад, при этом впоследствии были переименованы в детский сад, однако функции образовательных учреждений не изменялись.

При таких обстоятельствах решение комиссии по назначению пенсий при УПФ РФ по г.Сосногорску об исключении спорных периодов с 24.08.1982г. по 30.06.1983г., с 04.08.1983г. по 31.03.1987г., с 01.04.1987г. по 17.10.1996г. из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии нельзя признать правильным.

При этом суд принимает во внимание, что детские дошкольные учреждения в спорный период реализовали образовательные программы дошкольного образования детей от ясельного возраста до 7 лет, выполняли задачи и функции, определенные Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР, впоследствии Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Законом РФ “Об образовании”, Уставом.

Исключение спорных периодов работы из специального стажа по мотиву отсутствия в Списке наименования учреждения - ДОУ и ДДУ нельзя признать правильным также потому, что это типовое наименование детского дошкольного учреждения, и отсутствие видового наименования при изложенных выше обстоятельствах не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа.

Различные наименования детского дошкольного учреждения (детский комбинат, ДОУ, ДДУ) в указанный период времени не могут быть поставлены в вину работнику, это нарушает его права и не может служить основанием для исключения из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, а поэтому следует требования истицы удовлетворить, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Оснований для отказа в иске не имеется.

На основании изложенного, ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, Закона РФ “Об образовании”, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дорониной В.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сосногорске Республики Коми включить Дорониной В.А. периоды работы с 24 августа 1982 года по 30 июня 1983 года, с 04 августа 1983 года по 31 марта 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 17 октября 1996 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов, периодов приостановления функционирования детского сада в летний период, ДНД, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в 10-дневный срок через Сосногорский суд с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2010 года.

Председательствующий О.С.Дудина

СОГЛАСОВАНО / НЕ СОГЛАСОВАНО

_________________________________

(должность)

_________________________________

(Фамилия, инициалы)

_______ _________________ 20        г.