Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1373/2021 ~ М-939/2021 от 05.04.2021

УИД 63RS0007-01-2021-001708-93

Дело № 2а-1373/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2021 года                                                                       г.о. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре              Котяковой А.Г., с участием прокурора Скидана Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> к Копылову И. А. об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении Копылова И.А. указав, что последний осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость. За период отбывания наказания Копылов И.А. характеризуется <данные изъяты>, взаимоотношения с другими осужденными строит ровные, конфликтных ситуаций не допускает, соблюдает общепринятые правила общения, склонности к азартным играм не проявляет, в употреблении наркотических веществ и спиртных напитков замечен не был, требования порядка и условий отбывания наказания знает, выполняет, но допускал нарушения, за что имеет <данные изъяты> действующих дисциплинарных взыскания, регулярно посещает мероприятия воспитательного характера, из которых для себя правильные выводы делает не всегда, поощрений не имеет, соблюдает санитарные и гигиенические правила. Просит также установить в отношении Копылова И.А. административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, с ходатайствами не обращался.

Административный ответчик Копылов И.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отказался от своего участия в рассмотрении дела.

Помощник прокурора Волжского района Самарской области           Скидан Ю.А., в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил удовлетворить требования частично, при этом увеличить срок административного надзора.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ, Закон).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. п. 2, 4 ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо при совершении в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч.1 ст. 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Закона).

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что           Копылов И.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кировского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима.Данным приговором в действиях Копылова И.А. установлен <данные изъяты> рецидив преступлений. Он освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания, в отношении него установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Он же, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кировского районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 228, ст. 64, ч. 1 ст. 228.1, ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Данным приговором в действиях Копылова И.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Копылову И.А. неотбытая часть наказания в виде 01 года 22 дней лишения свободы заменена на ограничение свободы на тот же срок.

ДД.ММ.ГГГГ Копылов И.А. освобожден из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Копылова И.А. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями, в виде явки на регистрацию в ОП № У МВД России по <адрес> 2 раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного места жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Копылов И.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Советского районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ее действиях приговором суда установлен рецидив преступлений.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Копылов И.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Копылов И.А. подлежит освобождению из ИК-13 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Судом установлено, что что в отношении Копылова И.А. имеется одновременно наличие нескольких оснований для установления административного надзора.

Так, приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Копылов И.А. осужден за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести при <данные изъяты> рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость, в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Копылов И.А. осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость, в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно п. п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Копылов И.А. освободился из мест лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок ДД.ММ.ГГГГ. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по основанию п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении Копылова И.А. на 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

По приговору Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Копылов И.А. подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по основанию п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении Копылова И.А. на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования, с учетом положений Закона № 64-ФЗ и вышеуказанных разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд считает, что административный истец неправомерно просит установить в отношении Копылова И.А. административный надзор на менее длительный срок чем определяет законодательство об административном надзоре, в связи с чем приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, исходя из основания, по которому предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В силу ч. 3. ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики, выданной ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>,          Копылов И.А. за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания Копылов И.А. имеет <данные изъяты> дисциплинарных взыскания, являющихся действующими в настоящее время. Мер для досрочного снятия взысканий не предпринимал. Поощрений не имеет.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части установления в отношении Копылову И.А. административных ограничений, суд считает их не обоснованными.

Требуя об установлении административному ответчику административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в ночное время суток, административный истец в административном исковом заявлении не приводит обоснования для установления таких ограничений.

Вместе с тем как разъяснено в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В этой связи суд не находит оснований для установления поднадзорному лицу вышеназванных ограничений.

Вместе с тем, учитывая, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ), суд, принимая во внимание личность осужденного, обстоятельства совершения преступлений, его поведение за весь период отбытия наказания, а также для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антисоциального поведения, считает необходимым удовлетворить требования административного истца в части установления Копылову И.А. административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> к Копылову И. А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

В отношении Копылова И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установить административный надзор сроком на 8 (восемь) лет начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до погашения судимости по названному приговору.

Одновременно установить Копылову И. А. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:                                                                                Е.А. Тимагин

<данные изъяты>

<данные изъяты>