Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1191/2018 от 02.08.2018

Дело № 12-1191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение по делу об административном правонарушении

01 октября 2018 года                                                                                г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием представителя управления Росреестра по Амурской области Белодедовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лагутина В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Благовещенска, Благовещенского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области № 08-19/201/122 от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Благовещенска, Благовещенского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области № 08-19/201/122 от 03 июля 2018 года Лагутин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 248 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лагутин В.А. обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием. В обоснование жалобы указал, что должностным лицом при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства. Ранее Лагутиным В.А. предпринимались меры для смены вида использования земельного участка, но администрацией г. Благовещенска ему было в этом отказано. Кроме этого, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Лагутин В.А., его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрении дела не поступило. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Амурской области, считала доводы жалобы необоснованными, просила оставить постановление должностного лица без изменения.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Амурской области, изучив материалы дела в полном объеме, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом при рассмотрении дела и подтверждается представленными материалами, в ходе проведения 08.05.2018г. планового осмотра земельного участка, с кадастровым номером ***, установлено, что земельный участок с разрешенным использованием для «индивидуального жилья» с кадастровым номером ***, принадлежащий на праве общей долевой собственности Лагутину В.А., используется для размещения автомойки – «Автобаня» (т.е. не по целевому назначению).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утв. решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 N 26/100, земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зоне жилой застройки смешанной этажности (Ж-4).

Фактически указанный земельный участок используется Лагутиным В.А. не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 1, 7, 42 ЗК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении Лагутина В.А. к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения Лагутиным В.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. Должностное лицо полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для данного дела, и на основании полученных с соблюдением процессуальных требований доказательств, пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и виновности Лагутина В.А. в его совершении. Оснований подвергать сомнению выводы должностного лица суд не усматривает.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для освобождения Лагутина В.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности судом не усматривается.

Лагутин В.А. привлечен к ответственности как физическое лицо, следовательно, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае к нему не могут быть применены.

Административное наказание Лагутину В.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с учётом положений 3.1, ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лагутина В.А. должностным лицом допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Благовещенска, Благовещенского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Амурской области № 08-19/201/122 от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Лагутина В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда                                                   Т.А. Коршунова