Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26937/2017 от 27.07.2017

Судья – Емельянов А.А. дело № 33-26937/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Великоцкая < Ф.И.О. >9 обратилась в суд с иском к администрации Смоленского сельского поселения, администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> имеющий вид разрешенного использования: под огород. В обоснование требований указано, что на основании постановления администрации МО Северский район от <...>. <...> Великоцкой < Ф.И.О. >10. был предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м. (земли населенных пунктов) с кадастровым номером <...>, расположенный в <...> под огород без права капитального строительства в аренду сроком на 5 лет. <...>. Великоцкая < Ф.И.О. >11. обратилась с заявлением в администрацию Смоленского сельского поселения о заключении с ней договора купли-продажи указанного земельного участка, однако в заключении такого договора Великоцкой < Ф.И.О. >12 было отказано в связи с тем, что земельный участком площадью <...> кв.м., в состав которого входит пос. <...>, является участком лесного фонда (земли лесного фонда) и является собственностью Российской Федерации.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2017 года исковые требования Великоцкой < Ф.И.О. >13 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Северский район по доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение суда отменить, как незаконное и вынести новое об удовлетворении требований Великоцкой < Ф.И.О. >14

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации МО Северский район по доверенности < Ф.И.О. >5, которая настаивала на удовлетворении жалобы, представителя Великоцкой < Ф.И.О. >15. по доверенности < Ф.И.О. >6, который просил в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <...> между администрацией Смоленского сельского поселения и Великоцкой < Ф.И.О. >16 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенный в <...> сроком на 5 лет, под огород.

<...>. Великоцкая < Ф.И.О. >17 обратилась с заявлением в администрацию Смоленского сельского поселения о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования - «под огород».

Однако в заключении договора купли – продажи данного земельного участка Великоцкой < Ф.И.О. >18 было отказано в связи с тем, что земельный участок площадью <...> кв.м., в состав которого входит пос. <...>, является участком лесного фонда (земли лесного фонда) и является собственностью Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Великоцкой < Ф.И.О. >19 о понуждении администрацию Смоленского сельского поселения и администрацию муниципального образования Северский район заключить с ней договор купли – продажи указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно схеме расположения границ спорного земельного участка, площадь участка составляет 5565 кв.м. и является землями Смоленского поселения. Доказательств того, что данный земельный участок является лесным фондом, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <...> от <...> испрашиваемый Великоцкой < Ф.И.О. >20. земельный участок, расположенный в п. <...>, является землями лесного фонда и является собственностью РФ.

Вместе с тем, в качестве доказательств не принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда, судом первой инстанции указано на представленную истцом схему расположения земельного участка на кадастровом плане, согласно которой, испрашиваемый земельный участок находится в пределах земель населенных пунктов.

Однако данный вывод суда не соответствует действующему законодательству.

Так, согласно ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, само нахождение участка лесного фонда в границе поселения, само по себе не изменяет правового статуса лесных участков лесного фонда, оказавшихся расположенными на землях поселения в связи с расширением границ поселения, а в силу требований ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» является основанием для начала их перевода.

При таких обстоятельствах, принимая оспариваемое решение, суд фактически обязал администрацию принять решение о предоставлении земельного участка, не находящегося в ее собственности.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Решением Совета Смоленского сельского поселения от 31.10.2014г. №19 утверждены Правила землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района, а также Решением Совета Смоленского сельского поселения № 20 от 31.10.2014г. утвержден Генеральный план Смоленского сельского поселения.

Согласно решению Совета Смоленского сельского поселения от 31.10.2014г. №19 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Смоленского сельского поселения Северского района», установлены предельные минимальные и максимальные нормы предоставления земельных участков в собственность (аренду) граждан, которая составляет соответственно 400 и 5000 кв.м.

В соответствии с ч.З ст.9 Правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, подлежат оформлению в случаях: приобретения прав на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности; переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Указанные выше нормы права при разрешении спора судом первой инстанции не были приняты во внимание.

Таким образом, в соответствии с действующим земельным законодательством и утвержденными Правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района оснований для выкупа испрашиваемого Великоцкой < Ф.И.О. >21 земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровом номером <...> для целей «под огород» не имеется,

поскольку истица не имеет преимущественного права получения в собственность без проведения торгов данного земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об ошибочности выводов суда первой инстанции о возможности удовлетворения искового заявления Великоцкой < Ф.И.О. >22. к администрации Смоленского сельского поселения, администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности заключить с ней договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2017 года отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Великоцкой < Ф.И.О. >23 исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности < Ф.И.О. >5 удовлетворить.

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Великоцкой < Ф.И.О. >24 к администрации Смоленского сельского поселения, администрации муниципального образования <...> о возложении обязанности заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> имеющий вид разрешенного использования: под огород – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: