Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-153/2022 ~ М-149/2022 от 26.10.2022

№ 2а-153/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Сундеева С.А., при секретаре судебного заседания Борисове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Александрова А.В. об оспаривании решения заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социального инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Александров через своего представителя по доверенности Некуш К.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке его и членов его семьи: супруги А.О.В., дочери А.А.А., сына А.Д.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № Александрову было отказано в постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку они с ним совместно не проживают, а обеспеченность административного истца превышает учетную норму площади жилого помещения в <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, Александров просил признать указанное решение незаконным и обязать начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики – заместитель начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и привлеченный к участию в деле в качестве второго административного ответчика – территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в суд не явились, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Представитель заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» - Трифонова А.А. в своих возражениях была против удовлетворения заявленных требований и указала, что Александровым не представлены документы совместного проживания с членами своей семьи.

Кроме того, у административного истца на основании свидетельства о праве на наследство имелась № доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ На основании чего Александров обеспечен жилым помещением более установленной учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица на стороне административного истца, А.О.В., А.А.А., А.Д.А., в суд не прибыли.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что <данные изъяты> Александров в настоящее время проходит военную службу по контракту, имеет общую продолжительность военной службы 20 лет.

Как усматривается из оспариваемого решения заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, Александру и членам его семьи: жене А.О.В., дочери А.А.А., сыну А.Д.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на том основании, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания названных лиц, а также в связи с тем, что Александров обеспечен жилым помещением более учетной нормы из расчета на одного человека.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 5 статьи 2 этого же Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с пунктом 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма в судебном порядке.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельствам о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи Александрова: супруга А.О.В., дочь А.А.А., №, и сын А.Д.А., №

Что также подтверждается и справкой врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в личном деле Александрова указаны члены его семьи: супруга и двое детей.

Из копии справки территориального отдела «Липовский» Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Александров, супруга и двое детей зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Кроме того, из заявления О.В.Р. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, где на основании договора найма жилого помещения проживает Александров с членами своей семьи. Также О.В.Р. указала, что не является членом семьи <данные изъяты> Александрова и совместное хозяйство ни с ним, ни с членами его семьи не ведет.

В ходе судебного заседания установлено, что Александрову по месту прохождения военной службы в войсковой части № служебное жилое помещение не предоставлялось и постоянным местом жительства Александрова и членов его семьи (жена А.О.В., дочь А.А.А., сын А.Д.А.) является <адрес>

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что супруга и дети Александрова имеют равные с военнослужащим права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, поскольку права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего.

В связи с чем, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания Александрова и членов его семьи.

Кроме того, согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с приведенным законодательством основанием для возникновения у граждан права состоять на жилищном учете и быть обеспеченными жилым помещением по договору социального найма, является обеспеченность указанных граждан жилым помещением менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 5 Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

Согласно Решению Городской Думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 июля 2005 г № 349 на территории г. Ижевска установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м. на одного человека.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Александрова с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ имелась <данные изъяты> доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку Александров, супруга и дети административного истца являются членами одной семьи, то в целях определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, следовало учитывать всех членов семьи.

Таким образом, поскольку площадь жилого помещения, принадлежавшая Александрову по адресу: <адрес>, составляла <данные изъяты> кв.м., то с учетом членов его семьи, на одного человека приходилось <данные изъяты> кв. м., что менее учетной нормы, установленной по избранному месту жительства,

Наличие у членов семьи административного истца жилых помещений в собственности судом не установлено, не содержат таких сведений и материалы административного дела.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Александрову и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и для восстановления нарушенных прав административного истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением возлагает обязанность на начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии Александрова, супруги А.О.В., дочери А.А.А., сына А.Д.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Александрова А.В. об оспаривании решения заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социального инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, удовлетворить полностью.

Признать решение заместителя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о принятии Александрова А.В., супруги А.О.В., дочери А.А.А., сына А.Д.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учетом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основанием принятия решения ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 22 ноября 2022 года.