Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2013 ~ М-248/2013 от 28.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2013 года                                                              город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Фурсиной В.И.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшины запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с недоплатой денежного довольствия в установленном законом размере,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, и уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом командира войсковой части № от 14 июля 2010 года № 134, с 22 августа 2010 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом на день исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен денежным довольствием в установленном законом размере, за период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года исходя из оклада по воинскому званию «старшина», и за период со 2 ноября 2007 года по 22 августа 2010 года исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду.

При таких обстоятельствах, не соглашаясь с действиями командира войсковой части №, связанных с недоплатой денежного довольствия за указанный выше период, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения требований, просит признать эти действия должностного лица незаконными, обязав начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - Филиал № 1) произвести перерасчет денежного довольствия и иных произведенных дополнительных выплат, и выплатить ему недоплаченное денежное довольствие и иные произведенные ему дополнительные выплаты за период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года исходя из оклада по воинскому званию «старшина», и за период со 2 ноября 2007 года по 22 августа 2010 года исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду.

Ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания исследованной в судебном заседании копии выписки из приказа командира войсковой части № от14 июля 2010 года усматривается, что старшина ФИО1, бывший инструктор по вождению войсковой части № (5 тарифный разряд), уволенный с военной службы в запас предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 22 августа 2010 года исключен из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании копий: выписки из приказа командира войсковой части № от 17 декабря 2009 года № 13 и денежного аттестата БЕ № № старшина ФИО1 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 1 декабря 2009 года был зачислен в списки личного состава войсковой части № и ему был установлен оклад по воинской должности, соответствующий 4 тарифному разряду, и до дня исключения из списков личного состава воинской части денежное довольствие выплачивалось исходя из этого тарифного разряда.

Как следует из представленного письма начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от 11 июля 2011 года № 82222, копии военного билета и архивных справок за 2007 - 2008 года от 30 июля 2013 года № 9/63/Л-239, за 2009 - 2010 года от 19 августа 2013 года № 1333 ФИО1 приказом командира войсковой части № от 20 февраля 2004 года № 82 было присвоено воинское звание «старшина»; приказом командира войсковой части № от 2 ноября 2007 года № 234 назначен на воинскую должность «инструктор по вождению», при этом в период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года, ему выплачивалось денежное довольствие исходя из оклада по воинскому званию в размере 632 рубля, а оклад по воинской должности составлял 1685 рублей.

Представитель начальника Филиала № 1 Стихарев в своих письменных возражения, представленных в суд, ссылаясь на положения пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года, а также на то, что заявитель первоначально должен был обратиться к командиру войсковой части № с рапортом о производстве ему перерасчета денежного довольствия и изданием приказа о выплате этого перерасчета через Филиал № 1, указал, что оснований для производства заявителю перерасчета денежного довольствия не имеется. Кроме того, представитель должностного лица ходатайствовал о применении трехлетнего срока на обращение в суд в части касающейся доплаты денежного довольствия исходя из оклада по воинскому званию «старшина», то есть за период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года.

Как усматривается из содержания заявления ФИО1 и представленного им письма начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от 11 июля 2011 года № 82222, что о своем нарушенном праве заявитель узнал из письма начальника центра социального обеспечения военного комиссариата, после чего он предпринимал действия, направленные на получение необходимых документов, что также подтверждается представленными им письмами начальнику архивного отдела Восточного военного округа, начальнику федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальнику Филиала № 1.

Также из заявления ФИО1 усматривается, что он обратился с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Филиала №1, связанных с недоплатой денежного довольствия в установленном законом размере, 28 августа нынешнего года. Однако 31 июля 2013 года с данным заявлением заявитель ошибочно обратился в военную прокуратуру Спасск-Дальнего гарнизона, что подтверждается представленной из этой прокуратуры копией листов из книги учета входящих документов. Впоследствии это заявление из военной прокуратуры было направлено по назначению - в Спасск-Дальний гарнизонный военный суд.

Поскольку заявитель о нарушенных правах узнал после исключения из списков личного состава воинской части, при этом он предпринимал меры для их восстановления, а также учитывая положения пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года (действовавшего на момент возникших правоотношений), согласно которому денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия; и то, что он имел основания полагать, что органами военного управления ему будет сделан перерасчет до момента исключения его из списков личного состава воинской части, к данным правоотношениям возможно применить общий срок исковой давности.

В силу части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, следует прийти к выводу, что срок заявителем на обращение в суд не пропущен, в связи с чем представителю начальника Филиала № 1 следует отказать в ходатайстве о пропуске трехлетнего срока на обращение в суд, в части касающейся доплаты денежного довольствия исходя из оклада по воинскому званию «старшина», то есть за период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года.

Статьёй 37 Конституции Российской Федерации, статьями 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, при этом принудительный труд запрещён. Право на труд военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, реализуется посредством прохождения ими военной службы с выплатой соответствующего денежного довольствия, порядок обеспечения которым определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы, указанным военнослужащим запрещено.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (действовавшего на момент возникших правоотношений) денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Так, в период рассматриваемых правоотношений действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», пункт 2 которого содержит аналогичную норму.

Согласно пункту 46 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109 - 110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

Согласно Приложениям № 1 и 2 указанного Порядка, оклад по воинскому званию «старшина» в 2007 году составлял 660 рублей, занимаемая заявителем воинская должность до зачисления в распоряжение - инструктор по вождению, соответствовала 5 тарифному разряду, согласно которому оклад был установлен в размере: в 2007 и 2008 годах - 1756 рублей, с 1 февраля 2008 года - 2202 рубля, с 1 октября 2008 года - 2401 рубль, с 8 сентября 2009 года по 22 августа 2010 года- 2606 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 января 1999 года № 1237, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, прикомандирования, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Данный перечень является исключительным и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что в период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года заявителю выплачивалось денежное довольствие исходя из оклада по воинскому званию «старший сержант», в то время как в 2004 году ему присвоено воинское звание «старшина», а в период со 2 ноября 2007 года по 22 августа 2010 года - исходя из оклада по воинской должности, соответствующему 4 тарифному разряду, а поскольку заявитель до зачисления в распоряжение проходил военную службу на воинской должности, соответствующей 5 тарифному разряду, следовательно, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, за весь период прохождения военной службы с момента наступления права и нахождения в распоряжении до увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части денежное довольствие и иные дополнительные выплаты ФИО1 должны быть произведены исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду.

Учитывая изложенное, суд находит заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Филиала № 1, связанных с недоплатой денежного довольствия в установленном законом размере, обоснованным, и с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав заявителя на полное обеспечение денежным довольствием в установленном законом размере, обязать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу: обязать начальника Филиала № 1 в течение месяца после вступления решения в законную силу произвести перерасчет денежного довольствия и иных произведенных дополнительных выплат за период с 1 января 2007 года по 31 января 2008 года исходя из оклада по воинскому званию «старшина», и за период со 2 ноября 2007 года по 22 августа 2010 года исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду и выплатить заявителю это недоплаченное денежное довольствием и иные дополнительные выплаты.

Принимая решение о возложении обязанности по производству расчета и выплаты заявителя на начальника Филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», суд руководствуется сообщением начальника этого Филиала № 1 от 8 февраля 2012 года № 543/ф1/2/1227, из содержания которого усматривается, что функции по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производит указанное учреждение до 1 февраля 2012 года.

Доводы представителя начальника Филиала № 1, изложенные в его письменных возражениях и исследованных в судебном заседании, суд находит беспредметными и противоречащими статье 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой правовая защита военнослужащих является прямой функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций названных лиц и иных мер социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░», ░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 30 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░