Решение по делу № 2-1654/2017 ~ М-1706/2017 от 19.10.2017

№2-1654/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Николо-Березовка РБ 05 декабря 2017 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садриевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Золотухиной О.А. к администрации муниципального района <адрес> о признании отказа администрации муниципального района <адрес> в лице КУС МЗИО РБ по <адрес> в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным (недействительным) и обязании администрацию муниципального района <адрес> заключить с Золотухиной О.А. договор купли-продажи за плату, земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Золотухина О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском указывая на то, что она является членом Садоводческого потребительского кооператива «Дубник». Решением кооператива ей был предоставлен в пользование земельный участок для ведения садоводства в <адрес> Садоводческого потребительского кооператива «Дубник» <адрес>. В настоящее время земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения коллективного садоводства СПК «Дубник», площадь 1072 кв.м., кадастровая стоимость 34797,12 рублей. На участке имеется дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию муниципального района <адрес> о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 1072 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Дубник», переулок <адрес> находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения коллективного садоводства СПК «Дубник». Письмом *** от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений <адрес> отказал ей в предоставлении указанного земельного участка за плату в собственность ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне затопления водохранилища <адрес>, а так же на земельный участок внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории. Считает, что своими действиями, в частности отказом в предоставлении земельного участка за плату в собственность, администрация МР <адрес> в лице КУС МЗИО <адрес> нарушила ее права. Считает, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Кроме того, данный земельный участок не подпадает под перечень ограниченных в обороте земельных участков, установленных ст.27 ЗК РФ. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с н6им в отношении земельного участка с кадастровым *** отсутствую зарегистрированные обременения (ограничения) прав. Таким образом, просит признать отказ администрации МР <адрес> в лице КУС МЗИО <адрес> в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным и обязать администрацию муниципального района <адрес> заключить с ней договор купли-продажи за плату, вышеуказанного земельного участка.

Истец Золотухина О.А. на судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее интересы будет представлять Зиянгиров Р.А.

Представитель Зиянгиров Р.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>5 поддержал исковое заявление, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> - ФИО7 исковые требования не признал, просит отказать в удовлетворении иска, предоставил письменное возражение.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений <адрес> ФИО8 поддержала пояснение ФИО7, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, председатель СПК «Дубник» ФИО9, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело без не явившихся сторон.

В ходе судебного заседания представитель истца просил привлечь в качестве третьих лиц ОАО «Рус Гидро» <адрес>, Верхневолжское бассейновое управление отдела водных ресурсов по Республики Башкортостан и Республики Татарстан, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>. Судом в удовлетворении указанного ходатайства отказано, поскольку вступление указанных лиц в дело не может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Золотухиной О.А. отказать по следующим основаниям.

В силу ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.п.10 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

В соответствии с абз. 2 п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела, следует, что согласно договора аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Дубник» передано в аренду земельный участок кадастровым номером *** общей площадью 409003 кв.м., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения на земельный участок *** запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды земельного участка ***зем от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Дубник» передано в аренду земельный участок с кадастровым номером *** площадью 100138+/-221 кв.м. со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды ***зем от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения на земельный участок *** запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды ***зем от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренды земельного участка ***зем от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Дубник» передано в аренду земельные участки: кадастровый *** площадью 137555 кв.м., кадастровый *** площадью 14823 кв.м. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Постановлением *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами *** – для ведения коллективного садоводства.

Постановлением администрации МР <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами *** установлены обременения на указанные земельные участки в виде запрета на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды ***зем от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения на земельный участок *** запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды ***зем от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут.

Согласно постановления администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Дубник» переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами *** площадью 29098 кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование – для ведения коллективного садоводства СПК «Дубник» и *** площадью 336043 кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование – для ведения коллективного садоводства СПК «Дубник» сроком на 49 лет, в соответствии с указанным постановлением установлены обременения – запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Согласно договору аренды земельного участка ***зем от ДД.ММ.ГГГГ установлены обременения – запрет на возведение на земельных участках капитальных зданий и строений, при отсутствии заявлений владельцев указанных строений о персональной ответственности в случае затопления данной территории, запрет на предоставление земельных участков в собственность.

Согласно п.4.3.1 указанного договора арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором.

Согласно п. 4.4.3 указанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Дополнительным соглашением о внесении изменений *** от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка ***зем от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части кадастрового номера и площади земельного участка, кадастровый ***, общей площадью 1026179 кв.м.

Дополнительным соглашением о внесении изменений *** от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка ***зем от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части площади земельного участка, общая площадь 1090202 кв.м.

Из вышеизложенного следует, что обременение, установленное договором аренды земельного участка, в виде запрета на предоставление земельного участка в частную собственность и зарегистрированное органами Росреестра, законодательно закреплено.

Судом установлено, что Золотухина О.А. является членом садоводческо-потребительского кооператива «Дубник» и за ней закреплен земельный участок ***, с кадастровым номером ***, площадью 1072 +/- 286 кв.м., по адресу: <адрес>, СПК «Дубник», <адрес>.

На указанном земельном участке расположен садовый дом, общей площадью 141 кв.м., инв.***, принадлежащий на праве собственности Золотухиной О.А.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ *** земельный участок с кадастровым номером ***, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 1072+/-286 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения коллективного садоводства СПК «Дубник», расположен в кадастровом квартале ***, предыдущий кадастровый ***.

На заявление Золотухиной О.А. о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов администрацией муниципального района <адрес> дан ответ, что предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку территория, на которой расположен СПК «Дубник», в границах которого находится испрашиваемый земельный участок подпадает в зону затопления водохранилища Нижнекамской Гидроэлектростанции. Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, арендованного СПК «Дубник», ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Нижнекамского водохранилища» от ДД.ММ.ГГГГ *** внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории.

В соответствии с Постановлением ФИО1 от 15.09.1965г. ***; ФИО2 от 24.11.1966г. ***; ФИО3 от 26.01.1967г. *** «О мероприятиях по переселению населения и переносу на новые места строений и сооружений в связи со строительством Нижнекамской гидроэлектростанции», население, затрагиваемое водохранилищем гидроэлектростанции, подлежит обязательному переселению, а строения и сооружения в этой зоне подлежат сносу или переносу. Постановление не отменено и оно действует.

Указанными постановлениями установлено, что земли, отводимые под водохранилище <адрес> используются колхозами, совхозами и другими землепользователями до момента фактического затопления этих земель.

Кроме того, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 937 "О мероприятиях по переселению населения и переносу на новые места строений и сооружений в связи со строительством Нижне-Камской гидроэлектростанции" было запрещено строительство объектов промышленности, сельского хозяйства, жилья и других объектов коммунального хозяйства, а также отвод земель садовым и дачным кооперативам, выделение участков под индивидуальное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства и т.п. на территориях, подпадающих в зону влияния Нижнекамского водохранилища.

Таким образом, предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СПК «Дубник» по договору аренды ***зем, с ограничениями по предоставлению в собственность земельных участков; расположен под объектами гидротехнического сооружения Нижнекамской гидроэлектростанции, и попадает в зону затопления водохранилища, в связи с чем, предоставление его в собственность в том числе и за плату не допускается.

По указанным основаниям требования Золотухиной О.А. о признании отказа администрации муниципального района <адрес> в лице КУС МЗИО РБ по <адрес> в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным (недействительным) и обязании администрацию муниципального района <адрес> заключить с Золотухиной О.А. договор купли-продажи за плату, земельного участка подлежат отказу в удовлетворении.

Кроме того, ранее решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Золотухиной О.А. к администрации муниципального района <адрес> <адрес> о признании отказа администрации МР <адрес> в лице КУС МЗИО РБ по <адрес> в предоставлении земельного участка незаконным и о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1072 кв.м., с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: <адрес>, было отказано. Определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Все приведенные доводы истца и ее представителя также ранее в ходе рассмотрении гражданского дела *** были рассмотрены и всем их доводам суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции дал надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Золотухиной О.А. к администрации МР <адрес> о признании отказа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице КУС МЗИО РБ по <адрес> в передаче в собственность за плату без проведения торгов земельного участка незаконным (недействительным) и обязании администрацию муниципального района <адрес> заключить с Золотухиной О.А. договор купли-продажи за плату, земельного участка- отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

***

***

Судья:                          А.Р. Хайруллин