Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2022 (2-5762/2021;) ~ М-5500/2021 от 24.11.2021

    26RS0002-01-2021-008590-37    Дело № 2-370/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

    г. Ставрополь    10 февраля 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Федорова О.А.
при секретаре Байрамкуловой А.К.
с участием
представителя истца Стороженко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудевой Светланы Анатольевны к Закрытому акционерному обществу "Краевой клинический диагностический центр", Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, о признании незаконным в части акта о расследовании случая заражения, признании факта заражения при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, признании права на получение единовременного социального пособия, признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

Рудева С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать незаконным пункт 7 Акта ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" о расследовании случая заражениям медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19" при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 113 от 10 февраля 2021 г. в части установления случая заражения медицинского работника Рудевой С.А., врача отделения функциональной диагностики, коронавирусной инфекцией, произошедшего не при исполнении трудовых (должностных) обязанностей; признать факт заражения Рудевой С.А. коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей; признать право Рудевой С.А. на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-КЗ "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей"; признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 25 октября 2021 года об отказе в назначении Рудевой С.А. единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей"; возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить Рудевой С.А. единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 (Один миллион) рублей, путем перечисления на ее лицевой счет, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований истец указала, что установление факта заражения медицинского работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией носит вероятностный характер. Согласно разъяснениям Минздрава России при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника. Таким образом, выводы комиссии ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" выходят за пределы правовых фактов, необходимых к установлению в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз, имеют вероятностный характер. Доказательств того, что истец заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей не имеется. Во время работы Рудева С.А. в полном объеме соблюдала санитарно-эпидемиологические требования, применяла средства индивидуальной защиты, после каждого приема пациента меняла одноразовые перчатки, осуществляла гигиеническую обработку рук, 1 раз в смену одноразовый халат, шапочку, маску, что подтверждается пунктом 5 Акта о расследовании случая заражениям медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 113 от 10 февраля 2021 года. По результатам расследования случая заражения сотрудником ЗАО "СККДЦ" коронавирусной инфекцией, работодателем был составлен протокол о выплате страхового пособия на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", который был направлен в Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Рудевой С. А. произведена страховая выплата в размере 68 811 рублей. Таким образом, государственный внебюджетный фонд признал за истцом право на социальную выплату как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, при установленных обстоятельствах.

В судебное заседание истец Рудева С.А. не явилась, извещена надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель истца Стороженко Н.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик ЗАО "Краевой клинический диагностический центр", Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края представителя в суд не направили, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Рудева С.А. осуществляет свои трудовые обязанности в ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" в должности врача отделения функциональной диагностики обособленного подразделения "Диагностический центр на Западной обходе" на основании трудового договора от 17.08.2018 № 1770. К трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника относятся: сбор анамнеза пациента, объяснение необходимости и особенности проведения обследования в соответствии со стандартом; проведение исследования и интерпретация его результатов, оформление протокола исследования; объяснение полученных результатов после проведенного исследования; участие в разборе сложных случаев, оказание консультативной помощи врачам других подразделений ЗАО "ККДЦ". Непосредственный контакт с пациентом в зависимости от методики проводимого исследования занимает от 15 до 40 минут.

10 февраля 2021 года генеральным директором ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 №113.

Указанным Актом установлено, что факт заражения и факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается молекулярно-биологическим исследованием РНК коронавируса SARS-CoV-2 (COVID-19) в мазках со слизистой носо- ротоглотки от 28.12.2020 г., направление № 201228/101, РНК коронавируса SARS-CoV-2 обнаружена, сведениями из медицинской карты амбулаторного больного АНМО "ПКДЦ" № 403857: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован ((РНК коронавируса SARS-Cov-2 в мазках со слизистой носо- и ротоглотки - обнаружена 28.12.2020), средней степени тяжести, выздоровление (U07.1) Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, объем поражения правого легкого 10%, левого легкого15%. КТ 1. ДН 0 по сатурации. Аносмия. Экзогенно-токсический (лекарственный) гепатит, минимальной биохимической активности. Астенический синдром. Острый ринофарингит. Листок нетрудоспособности закрыт 22.01.2021. Период перенесенного заболевания составил 26 дней, (пункты 3 и 4 Акта).

Обстоятельства и условия заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника установлены в п. 5 Акта: Рудева С.А., врач отделения функциональной диагностики, работает в непосредственном контакте с пациентами, который в зависимости от методики проводимого исследования занимает от 15 до 40 минут. Рудева С.А. работала в спец.одежде (костюм х/б), применяла средства индивидуальной защиты (одноразовые халаты, одноразовые медицинские перчатки (нитриловые), одноразовые медицинские маски, одноразовые медицинские шапочки, защитные очки медицинские). Рудева С.А. осуществляла прием пациентов в соответствии с должностной инструкцией и графиком работы.

Рудева С.А. 09.12.2020    выполняла ЭМГ игольчатую пациенту Узденову А.Ш., у которого 21.12.2020 обнаружены антитела IgM к SARS-Cov-2 (COV1D-19) - 5,6 AU, IgG к SARS-Cov-2 (COVID-19) - 0,5 AU (направление № 201221/901); 29.12.2020    IgM к SARS- Cov-2 (COVID-19) - 14,9 AU, IgG к SARS-Cov-2 (COVID-19) - 13,65 AU (направление № 201229/901). Длительность контакта составила приблизительно 15 мин. 14.12.2020 выполняла ЭМГ игольчатую пациентке Александровой Е.В., у которой 26.12.2020 подтвердилась методом ПЦР-диагностики (мазок со слизистой носо- и ротоглотки) коронавирусная инфекция (направление № 201226/901). Длительность контакта составила приблизительно 15 мин. Рудева С.А. заболела остро 26.12.2020, была осмотрена терапевтом. 26.12.2020 обнаружена РНК коронавируса SARS- CoV-2. 02.01.2021 выполнена компьютерная томография грудной полости. Заключение КТ: КТ-признаки двусторонней полисегментарной пневмонии, объем поражения правого легкого 10%, левого легкого 15%. КТ I. ЭМГ игольчатая, проводимая Рудевой С.А. 09.12.2020 и 14.12.2020 вышеуказанным пациентам, выполнялась в кабинете № 6018 отделения функциональной диагностики, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Западный обход, 64. В отделении выполняется санитарная дезинфекционная уборка пола, стен и мест ожидания пациентов не менее трех раз в день и по мере загрязнения 0,25% раствором триосепт-люкс, а также указанным раствором осуществляется регулярная обработка всех дверных ручек. В кабинетах, в т.ч. в кабинете № 6018, осуществляется кварцевание до начала работы отделения и после окончания работы отделения. Также в указанном кабинете осуществляется проветривание после кварцевания и в течение смены по мере возможности. Кроме того, в указанном кабинете установлен облучатель-рециркулятор воздуха ультра-фиолетовый бактерицидный настенный "Дезар-5" со степенью обеззараживания до 99,9% и производительностью 100 метров кубических в час, который работает в течение всего рабочего дня. "Дезар-802-п" со степенью обеззараживания до 99,9% и производительностью 80+/-8 метров кубических в час, который работает в течение всего рабочего дня. Кроме того, кушетка, на которой находится пациент во время проведения ему ЭМГ игольчатой, застилается сменяемыми одноразовыми простынями, а после приема пациента средним медицинским персоналом в кабинете осуществляется дезинфекция всех мест контакта с пациентом 0,25% раствором триосепт-люкс, в конце смены проводится заключительная дезинфекция кабинета с 0,25% триосептом-люкс. После приема каждого пациента Рудева С.А. меняет одноразовые перчатки, осуществляет гигиеническую обработку рук, 1 раз в смену одноразовый халат, шапочку, маску. Таким образом, учитывая, что во время работы Рудева С.А. находилась в спец.одежде, применяла средства индивидуальной защиты и во время работы имела контакт с пациентами без признаков вирусной инфекции, а также учитывая санитарные и дезинфекционные мероприятия, выполняемые в отделении и в кабинете, в котором работала Рудева С.А. во время приема упомянутого выше пациента, однозначно установить заражение Рудева С.А. коронавирусной инфекцией от пациентов или сотрудников отделения не представляется возможным.

Согласно выводов комиссии (пункт 7 Акта), в результате расследования, проведенного комиссией закрытого акционерного общества "Краевой консультативно-диагностический центр" установлено, что случай заражения медицинского работника Рудевой С.А., отделения функциональной диагностики, коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз.

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 ноября 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения Рудевой С.А. коронавирусной инфекцией наступил после вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в редакции данного закона.

Согласно ст.1 Закона N 58-кз в указанной редакции, дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами.

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что Рудева С.А. непосредственно не оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, в "красной зоне" поликлиники либо иного медицинского учреждения не находилась и не оказывали медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. Представитель истца пояснил суду, что дополнительные соглашения к трудовым договорам о переводе работника на работу для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19, с истцом не заключались. Сведений о том, что в медицинском учреждении по месту работы истицы осуществлялось лечение пациентов с подтвержденным диагнозом: "новая коронавирусная инфекция", материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что фактически оказанная истицей пациентам помощь (игольчатая ЭМГ) не была связана именно с лечением указанной инфекции, суд приходит к выводу о том, что право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом N 58-кз, у истицы не возникло (аналогичная правовая позиция приведена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 года по делу № 88-8148/2021).

Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагается, в том числе, акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Порядком предусмотрена только форма акта, порядок и сроки его составления, перечень лиц, которые включаются в комиссию, осуществляющую расследование, указание на то, что комиссия образуется приказом организации государственной или частной систем здравоохранения.

Возможность и порядок оспаривания в судебном или каком-либо ином порядке данного акта вышеуказанными нормативными актами не предусмотрен.

Составленный по итогам расследования случая заражения акт соответствует форме, установленной Порядком, он имеет подписи членов комиссии, утвержден работодателем истца.

Каких-либо нарушений трудовых прав истца работодателем, связанных с проведением расследования, судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие том, что заражение коронавирусной инфекций истицы произошло при исполнении трудовых обязанностей.

В данном случае наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования только в отношении пациента Узденова А.Ш. Истица контактировала с данным пациентом 09 декабря 2020 года, при этом наличие у пациента новой коронавирусной инфекции подтверждено 21 декабря 2020 года. Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент контакта Узденов А.Ш. уже был инфекционным суду не представлено.

В соответствии с Методическими рекомендациями 3.1.0221-20 "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19", больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов или за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования.

Таким образом, по представленным суду доказательствам можно судить только о том, что Узденов А.Ш. может считаться инфекционным с 19 декабря 2020 года (за два дня до проведения исследования).

Доводы истца о том, что не исключено, что Узденов А.Ш. был инфекционным также и 09 декабря 2020 года, что отсутствует возможность достоверно установить от кого именно заразился истец, что все сомнения должны трактоваться в пользу истца, отклоняются как несостоятельные.

Оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

То обстоятельство, что случай заражения истицы произошел не при исполнении ею своих должностных обязанностей, установлен соответствующим актом комиссии, в состав которой входят также лица, имеющие специальные познания в области медицины. Все обстоятельства заражения истицы были учтены комиссией при проведении расследования, мотивы принятого решения изложены в акте. Данный акт суд принимает в качестве доказательства.

Для опровержения выводов комиссии с медицинской точки зрения и подтверждения таким образом нарушения прав истицы, суд предложил представить дополнительные доказательства, в том числе заключение другого специалиста, имеющего специальные познания, либо ходатайствовать о проведении судебной экспертизы. Стороной истца дополнительных доказательства не представлено, ходатайств не заявлено.

Кроме того, в принципе, определение причинно-следственной связи заболевания не отнесено законом к полномочиям суда, находится за пределами его компетенции (аналогичная правовая позиция приведена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 года по делу N 88-4907/2021).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным акта ЗАО "Краевой клинический диагностический центр" о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в части пункта 7, которым установлено отсутствие причинно-следственной связи между случаем заражения истицы и исполнением трудовых (должностных) обязанностей, а также для признания факта заражения истица при исполнению ею трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

При обращении в Министерство истица представила акт, в котором указано, что случай заражения не связан с исполнением ею трудовых (должностных) обязанностей, в связи с чем ответчик правомерно вынес решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку данный акт не подтверждает ее права на получение данного пособия.

Следовательно, у суда отсутствуют и основания для признания незаконным решения Министерства об отказе в назначении истице единовременного социального пособия, предусмотренного Законом N 58-кз, и возложения на данного ответчика обязанности назначить и выплатить истице данного пособие.

При таких обстоятельствах, все требования искового заявления Рудевой С.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        -        ¬

            ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░

        L        -

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

2-370/2022 (2-5762/2021;) ~ М-5500/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Рудева Светлана Анатольевна
Ответчики
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края
ЗАО "Краевой клинический диагностический центр"
Другие
Стороженко Николай Николаевич
Суд
Ленинский районный суд г. Ставрополя
Судья
Фёдоров Олег Александрович
Дело на сайте суда
lenynsky--stv.sudrf.ru
24.11.2021Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
25.11.2021Передача материалов судье
01.12.2021Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
01.12.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.12.2021Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
22.12.2021Предварительное судебное заседание
24.01.2022Судебное заседание
03.02.2022Судебное заседание
10.02.2022Судебное заседание
14.02.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
18.02.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
18.02.2022Дело оформлено

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее