Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-478/2021 от 23.09.2021

Дело № 12-478/21

УИД: 51RS0003-01-2021-006495-18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 ноября 2021 года                      город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Тищенко Г.Н., рассмотрев жалобу ФИО на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 1004 от 07 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 1004 от 07 сентября 2021 года генеральный директора ООО «Севжилэксплуатация» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО обратился с жалобой, в которой указал, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку на момент выявления административного правонарушения он не являлся генеральным директором ООО «Севжилэксплуатация». Просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа – административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области, устанавливает Закон Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 401-01-ЗМО).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утверждённым муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что 29 июля 2021 года в период времени с 16 часов 13 минут до 16 часов 19 минут должностное лицо – генеральный директор ООО «Севжилэксплуатации» ФИО, при осуществлении руководства текущей деятельностью управляющей организации выполнил работы по обслуживанию многоквартирных домов в городе Мурманске, не в полном объеме, так в нарушение требований п. 10.2.6.2, п. 10.2.4.2, 10.3.7.1, 10.3.7.5 Правил благоустройства асфальтобетонное покрытие придомовой территории дома № 12 по ул. Чумбарова-Лучинского в г. Мурманске не очищено от грунтово-песчаных наносов, нарушено ограждение детских площадок.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административным органом должным образом не установлено надлежащее лицо, подлежащее административной ответственности.

Так, из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Севжилэксплуатация» (ИНН 5190000460) следует, что 08 июля 2021 года в пункт 23,23 внесена запись о недостоверности сведений о ФИО, как генеральном директоре Общества.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно приказу (распоряжению) от 18.06.2021 № 1л/с с генеральным директором ООО «Севжилэксплуатация» ФИО расторгнут трудовой договор с 18 июня 2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Из формы СТД-Р (Сведения о трудовой деятельности) ФИО уволен с должности генерального директора 18.06.2021 года на основании личного заявления.

Таким образом, на момент выявления административного правонарушения ФИО не являлся должностным лицом – генеральным директором ООО «Севжилэксплуатация», в связи с чем, не имел обязанности по контролю за надлежащим содержанием общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Севжилэксплуатация», то есть субъектом вмененного административного правонарушения ФИО не является.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что постановление по делу об административном правонарушении № 1004 от 07 сентября 2921 года вынесено в отношении лица, не являющегося субъектом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 1004 от 07 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора ООО «Севжилэксплуатация» ФИО – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                             Г.Н. Тищенко