Решение по делу № 2-408/2015 от 18.06.2015

Дело № 2-408/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

При секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 23 июля 2015 года дело по иску Черных Т.П. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» об оспаривании действий по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Черных Т.П. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» об оспаривании действий по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и просила признать действия по взысканию денежных средств незаконными, обязать произвести перерасчет ранее назначенной субсидии за период с февраля 2015 по май 2015, и обязать выплатить субсидию за июнь 2015 года. В обоснование заявленных требований истец указала, что она являлась получателем субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в период с 01.01.2015 по 30.06.2015. Уведомлением № от 11.06.2015 ответчик поставил её в известность о прекращении выплаты субсидии с июня 2015 года и необходимости вернуть необоснованно полученную сумму субсидии за период с февраля 2015 года по май 2015 года в размере (сумма) руб. по тем основаниям, что в период выплаты субсидии, состав её семьи изменился, но соответствующие сведения она ответчику не предоставила.

Истец ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Туркина Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (п. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Пунктами 3, 7 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (далее -Правила), субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 4 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

По смыслу п. 8 Правил субсидии предоставляются гражданам, имеющим право на их получение, на основании заявления о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих указанное право.

На момент обращения истца с заявлением от 30.12.2014 на предоставление субсидии, Черных Т.П. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора найма от (дата) №. С (дата) Черных Т.П. является собственником указанного жилого помещения на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от (дата), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

В указанном жилом помещении по состоянию на 30.12.2014 кроме истца был зарегистрирован её сын Ч.Д., (дата) года рождения. В связи с этим, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу на состав семьи 2 человека.

На основании представленных документов решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» от 12.01.2015 истцу назначена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг на период с 01.01.2015 по 30.06.2015.

Между тем, 09.06.2015 истец уведомила ответчика об изменении состава семьи, указав, что её сын Ч.Д. с 31.01.2015 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В связи с этим, решением ответчика предоставление субсидии Черных Т.П. за период с 01.02.2015 по 30.06.2015 прекращено по тем основаниям, что Черных Т.П. в установленный месячный срок не уведомила ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» об изменении состава семьи. Уведомлением от 11.06.2015 № Черных Т.П. предложено вернуть выплаченную ей субсидию за период с февраля по май 2015 года в размере (сумма) руб.

По смыслу уведомления от 11.06.2015 № основанием для прекращения предоставления субсидии и возврата необоснованно полученной субсидии является установление самого факта непредставления сведений об изменении состава семьи.

Однако данные действия ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пп. «б» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

В соответствии с п. 48 Правил субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Из положений п. 49 Правил следует, что в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных пп. "а"-"в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что изменение состава семьи, а также несвоевременное предоставление указанной информации не является безусловным основанием для прекращения выплаты субсидии и возврата полученных сумм, поскольку Правилами прямо предусмотрено, что предоставление субсидии прекращается только в случае если эти изменения повлекли утрату права, а возврату в бюджет подлежит только необоснованно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению при условии изменения состава семьи и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Из пояснений представителя ответчика и представленного суду расчета размера субсидии с февраля 2015 года следует, что при условии своевременного предоставления Черных Т.П. сведений об изменении состава семьи, и с учетом состава семьи Черных Т.П. в количестве одного человека, её среднедушевой доход не превысил бы прожиточный минимум, в связи с чем, за ней бы сохранилось право на получение субсидии за период с февраля по май 2015 в том же размере. Таким образом, ответчиком не отрицается, что у истца имеется право на получение соответствующей субсидии. Более того, представитель ответчика суду подтвердил, что с 01.07.2015 истцу вновь назначена субсидия на период с 01.07.2015 по 31.12.2015.

Учитывая, что в период с февраля по май 2015 года за Черных Т.П. сохранялось право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в том же размере, суд приходит к выводу, что решение ответчика о прекращении предоставления субсидии и с 01.02.2015 по 30.06.2015 является незаконным.

Поскольку истцом не доказано наличие факта переплаты субсидии за период с февраля по май 2015 года в пользу Черных Т.П., оснований для возврата выплаченных сумм субсидии не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района», выразившиеся в истребовании с Черных Т.П. выплаченной за период с февраля по май 2015 года субсидии в размере (сумма) руб. противоречат вышеназванным Правилам и являются незаконными.

Вместе с тем, суд также находит необоснованными действия ответчика по отказу в выплате субсидии за июнь 2015 года, поскольку судом установлено, что оснований для прекращения выплаты субсидии у ответчика не имелось.

Принимая во внимание, что в связи с изменением состава семьи Черных Т.П. размер субсидии за период с февраля по май 2015 года не меняется, суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности произвести перерасчет субсидии за указанный период удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» является государственным учреждением через которое исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации непосредственно осуществляет свою деятельность, являясь его территориальным органом, и в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

По смыслу с п. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в размере (сумма) рублей подлежит возмещению за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района», выразившиеся в истребовании с Черных Т.П. выплаченной субсидии в размере (сумма) руб. незаконными.

Обязать ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» произвести начисление и выплату Черных Т.П. субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг за июнь 2015 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Черных Т.П. выдать справку о возврате уплаченной государственной пошлины в размере (сумма) рублей за счет средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2015 года