Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2231/2011 ~ М-837/2011 от 18.02.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Усачёвой И.Г.,

при секретаре Мухиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» об обжаловании постановления исполняющего обязанности начальника специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Долиной Т.Г. оботмене постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Администрация муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления исполняющего обязанности начальника специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Долиной Т.Г., просили суд отменить Постановление судебного пристава Долиной Т.Г. об окончании исполнительного производства № от 04.02. 2011 года.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> было постановлено решение по гражданскому делу по иску Бессуднова В. А. к Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Согласно постановленного решения, суд обязал Администрацию муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» предоставить Бессуднову В.А. отдельное благоустроенное жилое помещение, площадью, из расчета 18 кв.м. на одного человека в г. Старая <адрес> во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда вступило в законную силу. 01.07. 2010 года, на основании выданного Ногинским городским судом <адрес> исполнительного документа – исполнительного листа №. судебным приставом–исполнителем СМО по ИОВИП УФССП России по <адрес> Ермаковой Т.С. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации «Городское поселение Старая К. М. <адрес>». Постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Ногинского городского суда <адрес>, взыскателю Бессуднову В.А. было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат № и №, жилой площадью 22,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, г. Старая Купавна, <адрес>, и заключен договор социального найма жилого помещения. Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП УФССП России по <адрес> Ермаковой Т.С. ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № было окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> было постановлено определение по заявлению Бессуднова В.А. о разъяснении вынесенного ранее решения суда, согласно которого судом было разъяснено решение о том, что Администрация муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» обязана предоставить Бессуднову В.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью из расчета 18 кв.м. на одного человека, в виде отдельной квартиры. Не соглашаясь с постановленным определением, Администрацией муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» была подана частная жалоба, рассмотрение которой было назначено в Московском областном суде на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Долиной Т.Г., было вынесено Постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ермаковой Т.С. об окончании исполнительного производства по тем основаниям, что должником по исполнительному производству - Администрацией «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» решение суда от 12. 03.2010 года не было фактически исполнено, поскольку Бессуднову В.А. были предоставлены две комнаты, а не отдельная квартира, как указано в определении суда. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения суда было отменено. Как указывает заявитель, поскольку в решении суда не было указано, что Администрация обязана предоставить взыскателю отдельную благоустроенную квартиру, решение суда фактически было исполнено, то законных оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не имелось, а потому постановление и.о. начальника СМО по ИОВИП Долиной Т.Г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 04.02. 2011 года подлежит отмене.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» Мамедова Ю.Р., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные, изложенным выше.

Представитель заинтересованного лица специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ермакова Т.С., против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что в июле 2010 года ею на основании исполнительного листа, выданного по решению Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации г. Старая Купавна предоставить взыскателю Бессуднову В.А. отдельное благоустроенное жилое помещение. В период нахождения у нее исполнительного производства, она принимала все меры по обязанию ответчика исполнить решение суда, в том числе: наложение исполнительского сбора в размере 5000 рублей, выносилось предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, дважды устанавливались новые сроки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ представителем должника по исполнительному производству – Администрации г. Старая Купавна ей была представлена копия Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Бессуднову В.А. во исполнение решения суда были предоставлена в пользование 2 комнаты жилой площадью 22 кв.м. по адресу: <адрес>, г. Старая Купавна, <адрес>, комната 58 и 60. В этот же день, ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением, копии которых были разосланы сторонам исполнительного производства и в Ногинский городской суд, как органу, выдавшему исполнительный документ. Этого же числа Администрация получила копию постановления на руки. ДД.ММ.ГГГГ в отдел СПИ поступила жалоба на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, где заявитель просил отменить данное постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что данное постановление об окончании исполнительного производства не является обоснованным и законным. ДД.ММ.ГГГГ старший СПИ отменил постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что Администрация предоставила жилое помещение не в рамках исполнения решения суда, поскольку во-первых в определении о разъяснении решения суда указано жилое помещение – квартира, а не комнаты, а во-вторых: дом, в котором Бессуднову В.А. были предоставлены комнаты, признан аварийным и непригодным для проживания, хотя в постановлении об отмене постановления об окончании исполнительного производства, не прописано соответствует ли предоставленное жилое помещение в виде двух комнат Бессуднову В.А. санитарным и эпидемиологическим требованиям, пригодно ли оно для проживания, соблюден ли метраж комнат.

Заинтересованное лицо Бессуднов В.А. в суд не явился, о явке в суд извещен.

Представитель заинтересованного лица Бессуднова В.А. – Кузнецова Т.В., действующая по доверенности, против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Ермаковой Т.С. было вынесено незаконное постановление об окончании исполнительного производства, поскольку Администрацией фактически решение суда исполнено не было, в связи с тем, что Бессуднову В.А. были предоставлены две комнаты в аварийном жилом доме, не пригодные для проживания, а не отдельная благоустроенная квартира, как указано в решении суда. Считает, что обжалуемое Администрацией постановление и.о. начальника СМО по ИОВИП Т.Г. Долиной об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заинтересованных лиц и их представителей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 7 этого же закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.1 ч. 1, ч. 2-3, ч. 6, 9 ст. 47 Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2.Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. 3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. 6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. 9. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановлениесудебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона, стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

По смыслу ч. 1 ст. 128 выше указанного закона, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

2.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

3.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Судом установлено, что12.03.2010 года Ногинским городским судом <адрес> было постановлено решение по гражданскому делу по иску Бессуднова В. А. к Администрации муниципального образования «городское поселение Старая К. М. <адрес>» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке (л.д.28-29).

Согласно постановленного решения, суд обязал Администрацию муниципального образования «городское поселение Старая К. М. <адрес>» предоставить Бессуднову В.А. отдельное благоустроенное жилое помещение, площадью, из расчета 18 кв.м. на одного человека, в г. Старая <адрес> во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда вступило в законную силу (л.д.29 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании выданного Ногинским городским судом <адрес> исполнительного документа – исполнительного листа №, судебным приставом–исполнителем СМО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ермаковой Т.С. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации «городское поселение Старая К. М. <адрес>», которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.97-98, л.д. 101-103).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ермаковой Т.С. на имя Главы Администрации муниципального образования «городское поселение Старая К. М. <адрес>» было выписано предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л.д.91).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Ермаковой Т.С. на должника в исполнительном производстве Администрацию муниципального образования городское поселение «Старая <адрес>» был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. (л.д.83-84)

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Ермаковой Т.С., должнику в исполнительном производстве - Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» был назначен новый срок для исполнения решения суда - три дня с момента получения настоящего постановления (л.д.80).

Постановлением Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Ногинского городского суда <адрес>, взыскателю Бессуднову В.А. было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат № и №, жилой площадью 22,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, г. старая Купавна, <адрес> (л.д.74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП УФССП России по МО Ермаковой Т.С. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено по основаниям, предусмотренным п.1ч.1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с его фактическим исполнением (л.д. 72).

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> было постановлено определение по заявлению Бессудного В.А. о разъяснении вынесенного ранее решения суда (л.д.11-12), согласно которому, судом было разъяснено решение суда о том, что Администрация муниципального образования обязана предоставить Бессуднову В.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью из расчета 18 кв.м. на одного человека в виде отдельной квартиры (л.д.7-8).

Не соглашаясь с постановленным определением Администрацией муниципального образования «Городское поселение Старая Купавна» была подана частная жалоба, рассмотрение которой было назначено в Московском областном суде на 01.03. 2011 года (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ, исполняющая обязанности начальника специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Долина Т.Г., не дожидаясь результата рассмотрения частной жалобы, было вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ермаковой Т.С. об окончании исполнительного производства по тем основаниям, что должником по исполнительному производству - Администрацией муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>», решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не было фактически исполнено, поскольку Бессуднову В.А. были предоставлены две комнаты, а не отдельная квартира, как указано в определении суда (л.д. 4-5).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01.03. 2011 года определение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении решения суда было отменено по тем основаниям, что суд в резолютивной части определения указал на предоставление Бессуднову В.А. однокомнатной квартиры, чем по сути изменил решение суда, поскольку в резолютивной части самого решения было указано просто о предоставлении жилого помещения, без конкретизации объекта жилого помещения (л.д. 34-36).

Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что судебным приставом-исполнителем Ермаковой Т.С. постановление от 22.11. 2010 года об окончании исполнительного производства было вынесено в виду фактического исполнения должником – Администрацией муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>» решения суда в части обязания предоставить Бессуднову В.А. жилое помещение, о чем представлены письменные доказательства, а определение Ногинского городского суда от 28.12. 2010 года о разъяснении решения суда, на которое судебный пристав ссылался при отмене постановления, на момент его отмены не вступило в законную силу, и обжаловалось в Московском областном суде, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника СМО по ИОВИП Долиной Т.Г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а потому подлежит отмене.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Ермаковой Т.С. об окончании исполнительного производства от 22.11. 2010 года послужило определение Ногинского городского суда <адрес> от 28.12. 2010 года о разъяснении решения суда, которое на дату отмены постановления Ермаковой Т.С. не вступило в законную силу, а также учитывая, что исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было окончено по причине фактического исполнения должником в исполнительном производстве решения суда в части предоставления Бессуднову В.А. отдельного жилого помещения, что подтверждается копией постановления администрации, суд приходит к выводу, что законных оснований для отмены постановления не имелось, а потому считает, что постановление № от 04.02. 2011 года и.о. начальника СМО по ИОВИП Долиной Т.Г. было вынесено с нарушением требований закона.

Таким образом, суд находит, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника СМО по ИОВИП Долиной Т.Г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 22.11. 2010 года было вынесено незаконно, а потому подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>»об обжаловании постановления исполняющего обязанности начальника специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Долиной Т.Г. оботмене постановления об окончании исполнительного производства,- удовлетворить.

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Долиной Т.Г., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ермаковой Т.С. от 22.11. 2010 года об окончании исполнительного производства №, возбужденного 01.07. 2010 года на основании исполнительного листа № от 02.06. 2010 года об обязании Администрации муниципального образования «городское поселение Старая К. М. <адрес> предоставить Бессуднову В. А. отдельное благоустроенное жилое помещение, площадью 18 кв.м. на одного человека в г. Старая <адрес> во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: