Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2094/2021 ~ М-1400/2021 от 06.04.2021

К делу №2-2094/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к Карповой Е.Е., Карпову И.Ю,, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (навес), взыскании расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований КУИ Администрации города Шахты сослался на следующие обстоятельства: 11.08.2020 инспекционным отделом Администрации г.Шахты Ростовской области был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного по адресу: <адрес> чем составлен акт. С данным актом Карпова Е.Е. была ознакомлена под роспись, о чем имеется соответствующая отметка на акте.

Одновременно с актом было составлено требование от 11.08.2020 об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта, ответчику предоставлен срок до 25.08.2020 для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (навеса), а также указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта. Данное требование было выдано ответчику под роспись 11.08.2020.

11.08.2020 инспекционным отделом Администрации г.Шахты Ростовской области в отношении ответчика Карповой Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Копия протокола Карповой Е.Е. получена 11.08.2020.

20.08.2020 административной комиссией Администрации г.Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №1117 с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу, обжаловано не было.

В связи с неисполнением ответчиком требований, Администрацией г.Шахты Ростовской области издано постановление от 30.09.2020 №2947 «О демонтаже (перемещении) самовольно установленного нестационарного объекта (навеса) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Карповой Е.Е. Указанное постановление 02.11.2020 было направлено в адрес Карповой Е.Е. заказным письмом.

В соответствии с пунктом 1 постановления МКУ «Департамент городского хозяйства» было поручено произвести мероприятия по демонтажу (перемещению) самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта (навеса), не являющегося объектом капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Карповой Е.Е.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2021, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 390 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле за каждым Карповой Е.Е., ФИО4, ФИО3 и Карпову И.Ю.

В целях предоставления доказательств, направленных на рассмотрение спора по существу, кадастровым инженером МУП г.Шахты «БТИ» выполнено заключение №470 от 30.03.2021, согласно которому земельный участок общей площадью 47 кв.м. фактически расположен за пределами границ земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером №, сформированного ранее и поставленного на ГКУ площадью 390 кв.м., находящегося в общей долевой собственности № от 13.06.2018.

Местоположение нестационарного объекта (навеса), обшитого металлопрофилем, расположенного на самовольно занятом участке по <адрес> за пределами установленной линии градостроительного регламента - красной линии, нарушает права и законные интересы третьих лиц, так как из-за самовольно поставленного нестационарного объекта (навес), жителям приходится идти по проезжей части. Самовольно занятый участок, включает в себя земли общего пользования (часть тротуара), ответчик использует его для проезда и прохода к своему участку.

В связи с тем, что в настоящее время участок огорожен металлопрофилем, люди лишены проходить к своим смежным участкам. Ответчик создал препятствия в пользовании земельным участком, самовольно установленным нестационарным объектом, таким образом, выявлен факт нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Из-за возведенного ответчиком нестационарного объекта были допущены такие нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в результате которых в настоящее время объект несет угрозу жизни и здоровью людей, членов их семей, и устранение таких нарушений невозможно иначе как путем демонтажа (разбора, сноса) спорного объекта.

16.11.2020 между КУИ Администрации г. Шахты и ИП Карнауховой Е.А. заключен муниципальный контракт № 0158300045120003890001 на выполнение работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов, нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Во исполнение контракта 20.11.2020 сотрудники Комитета, инспекционного отдела, ИП Карнауховой Е.А. выехали к месту нахождения самовольно установленного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе подготовки к исполнению работ Карпова Е.Е. воспрепятствовала в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (навеса), в связи с чем провести данное мероприятие не представилось возможным.

В результате истец понес расходы на возмещение затрат подрядной организации ИП Карнауховой Е.А. на выезд транспортного средства к месту демонтажа нестационарного объекта в размере 2 056 руб. 11 коп.

В целях обеспечения охраны общественного порядка Комитетом был осуществлен вызов сотрудников отдела полиции №3 УМВД России по г.Шахты, о чем свидетельствует запись в книге учета сообщений о происшествиях №663 от 20.11.2020.

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных требований, истец просил суд обязать Карпову Е.Е., Карпова И.Ю., ФИО3, ФИО4 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (навес), расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с Карповой Е.Е., Карпова И.Ю. солидарно в пользу КУИ Администрации г.Шахты расходы, связанные с мероприятиями по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта, в сумме 2 056 руб. 11 коп.

Представитель истца - Зимоглядова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Карпова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется ее подпись.

Ответчик Карпов И.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34650061088645)

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 06.10.2003 г. и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа (ст. 16 Закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г.).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017 №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты".

Нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку. К нестационарным объектам относятся: гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры; оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы (пункт 1.2.1. Порядка).

Самовольно (незаконно) установленный нестационарный объект, нестационарный торговый объект - объект, не являющийся объектом капитального строительства, размещенный на землях, земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией (далее - самовольно установленный объект) (пункт 1.2.3. Порядка).

Документы, являющиеся основанием для размещения нестационарных объектов, нестационарных торговых объектов: действующий договор аренды земельного участка; действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; действующее разрешение на использование земли или земельного участка; действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании п.2.36, п.3,16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г. (в редакции решения Городской Думы г.Шахты №704 от 28.07.2020г.) Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.Шахты, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2021, жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 390 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности по ? доле за каждым Карповой Е.Е., Карпову И.Ю., несовершеннолетним ФИО4 и ФИО3.

Из материалов дела следует, что 11.08.2020 инспекционным отделом Администрации г.Шахты Ростовской области был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (навеса), расположенного по адресу: <адрес>. С указанным актом Карпова Е.Е. была ознакомлена 11.08.2020 (л.д.8-9).

11.08.2020 инспекционным отделом Администрации г.Шахты Ростовской области было вручено Карповой Е.Е. требование об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта в срок до 25.08.2020, в котором также указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта (л.д.10)

11.08.2020 инспекционным отделом Администрации г.Шахты Ростовской области в отношении ответчика Карповой Е.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» (л.д.11).

20.08.2020 административной комиссией Администрации г.Шахты в отношении Карповой Е.Е. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №1117 с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д.13).

В связи с неисполнением Карповой Е.Е. требования об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта, Администрацией г.Шахты Ростовской области издано постановление от 30.09.2020 №2947 «О демонтаже (перемещении) самовольно установленного нестационарного объекта (навеса) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Карповой Е.Е.

В соответствии с указанным постановлением, на МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты возложена обязанность по произведению мероприятия по демонтажу (перемещению) самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта (навеса), не являющегося объектом капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Карповой Е.Е. (л.д.14). Названное постановление было направлено в адрес Карповой Е.Е. 02.11.2020 (л.д.15).

06.11.2020 Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты была осуществлена проверка исполнения собственником самовольно установленного объекта требования об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта.

Согласно акту от 06.11.2020 (л.д.16-17) самовольно установленный нестационарный объект по адресу: <адрес>, не демонтирован, по указанному адресу оставлено уведомление о том, что объект будет демонтирован в срок до 01.12.2020.

Согласно заключению кадастрового инженера МУП г.Шахты «БТИ» Беляевой О.В. (л.д.60-63), для фактического определения местоположения границ нежилого самовольно установленного нестационарного объекта (навеса), расположенного в районе <адрес> была проведена геодезическая съемка в М 1:500. В результате выполненных геодезических измерений методом графического моделирования с использованием лицензионного программного комплекса Delta Digitals Рrofessional, был выполнен топографический план масштаба 1:500 с изображением элементов ситуации и рельефа местности, ее планировки, существующих зданий и сооружений в границах земельного участка. На основании геодезической съемки была подготовлена «схема расположения границ нестационарного объекта (навеса), расположенного в районе <адрес>», было установлено, что самовольно занятый земельный участок общей площадью 47 кв.м. фактически расположен за пределами границ земельного участка по <адрес> в районе жилого <адрес>, с кадастровым номером №, сформированного ранее и поставленного на ГКУ площадью 390 кв.м., находящегося в общей долевой собственности № от 13.06.2018.

Местоположение нестационарного объекта (навеса), обшитого металлопрофилем, расположенного на самовольно занятом участке по <адрес> находится за пределами установленной линии градостроительного регламента - красной линии, нарушает права и законные интересы третьих лиц, так как из-за самовольно поставленного нестационарного объекта (навеса), жителям приходится идти по проезжей части. Самовольно занятый участок, включает в себя земли общего пользования (часть тротуара), ответчик использует его для проезда и прохода к своему участку. В связи с тем, что в настоящее время участок огорожен металлопрофилем, люди лишены возможности проходить к своим смежным участкам. Ответчик создал препятствия в пользовании земельным участком, самовольно установленным нестационарным объектом, таким образом, выявлен факт нарушения ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Из-за возведенного ответчиком нестационарного объекта были допущены такие нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в результате которых в настоящее время объект несет угрозу жизни и здоровью людей, членов их семей, и устранение таких нарушений невозможно иначе как путем демонтажа (разбора, сноса) спорного объекта.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст.301 ГК РФ).

Согласно п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При этом в силу правил, установленных ч.2,3 ст.76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участком или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п.1 ст.62 Земельного кодекса РФ).

Поскольку нестационарный объект (навес) был установлен самовольно, что было выявлено инспекционным отделом Администрации г.Шахты Ростовской области, у ответчиков возникла обязанность по демонтажу нестационарного объекта (навеса).

Ответчики в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили суду доказательств того, что нестационарный объект (навес) в районе дома по <адрес> установлен на законном основании.

По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка - возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов.

Учитывая, что ни на дату обращения КУИ Администрации г.Шахты с рассматриваемыми требованиями, ни на момент их рассмотрения по существу, ответчиками не предоставлена соответствующая разрешительная документация на установку нестационарного объекта (навеса) в <адрес>, то требования истца об обязании ответчиков Карповой Е.Е., Карпова И.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (навес), расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 3.15 Порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты", утвержденного Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017 №2943, к расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта, относятся расходы по договору на выполнение работ по демонтажу и перемещению, временному хранению и утилизации самовольно установленных объектов. Расходы, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме лицом, осуществившим самовольную установку объекта, на основании направляемой Комитетом претензии о возмещении понесенных расходов или в судебном порядке в случае отказа от добровольного возмещения убытков.

16.11.2020 между КУИ Администрации г.Шахты и ИП Карнауховой Е.А. заключен муниципальный контракт №0158300045120003890001 на выполнение работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов, нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты». (л.д.29-38)

20.11.2020 сотрудники Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты, инспекционного отдела Администрации г.Шахты, ИП Карнауховой Е.А. выехали к месту нахождения самовольно установленного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе подготовки к исполнению работ Карпова Е.Е. воспрепятствовала в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (навеса), в связи с чем провести данное мероприятие не представилось возможным, о чем составлен акт (л.д.19).

В соответствии с выставленным ИП Карнауховой Е.А. счетом от 20.11.2020 (л.д.40) КУИ Администрации г.Шахты понесены расходы за выезд транспортного средства к месту демонтажа нестационарного объекта в размере 2 056 руб. 11 коп., что подтверждается платежным получением №285353 от 17.12.2020 (л.д.41)

На основании изложенного, суд полагает взыскать с Карповой Е.Е., Карпова И.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, солидарно в пользу КУИ Администрации г.Шахты расходы, связанные с мероприятиями по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта, в размере 2 056 руб. 11 коп.

Поскольку КУИ Администрации г. Шахты при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчиков Карповой Е.Е., Карпова И.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в равных долях в доход местного бюджета.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Карпову Е.Е,, И.Ю,, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (навес), расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать солидарно с Карповой Е.Е., Карпова И.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты расходы, связанные с мероприятиями по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта, в размере 2 056 руб. 11 коп.

Взыскать с Карповой Е.Е. в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 150 рублей.

Взыскать с Карпова И.Ю, в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 23.09.2021.

Судья: