Решение по делу № 11-1157/2020 от 30.07.2020

Судья: Галаганова О.В..                  Дело №11-1157/20

РЕШЕНИЕ

25 августа 2020 года              г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель Управлении Росреестра по Ростовской области З.О.С. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Казьмина В.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель Управлении Росреестра по Ростовской области З.О.С. от 17.05.2020г. Казьмин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не соглашаясь с судебным постановлением, Казьмин В.П. подал жалобу в Красносулинский районный суд, в которой просил отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.07.2020г. вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа Савченко Ю.С., суд приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок,

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ ( правонарушение в области охраны собственности) в случае рассмотрения дела административным органом составляет 2 месяца со дня совершения или обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что проверка в отношении физического лица по соблюдению требований земельного законодательства проведена административным органом 30.03.2020г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системной оценки положений ст. 4.5 КоАП РФ и п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку событие указанного административного правонарушения имело место 30.03.2020г. и в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, суд за пределами указанного срока не вправе входить в обсуждение вышеизложенного круга вопросов.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что судьей районного суда при вынесении решения был неправильно исчислен срок давности привлечения лица к административной ответственности. Так, как видно из материалов дела, первоначально проверка в отношении Казьмина В.П. по соблюдению требований земельного законодательства РФ проводилась администрацией Красносулинского городского поселения. Поскольку должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, не вправе рассматривать указанные дела, материалы проверки были направлены для рассмотрения в Управление Росреестра. Данные материалы поступили в административный орган, согласно входящему номеру 30.03.2020г. Таким образом, должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, вынес постановление до истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности (27.05.2020г.). Указанные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при рассмотрении дела по жалобе Казьмина В.П.

В настоящее время при рассмотрении жалобы административного органа на решение судьи, которым постановление административного органа было отменено и производство по делу прекращено, вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может, поскольку на день рассмотрения жалобы в областном суде истек срок давности привлечения к ответственности. То есть в рассматриваемом случае решение судьи районного суда не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░