Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2020 ~ М-387/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-473/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Тотьма                                                                                09 сентября 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при помощнике Беляевской Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Вологодской области к Самойловой С.Л. о взыскании не освоенных средств поддержки и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Вологодской области обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с иском к Самойловой С.Л. о взыскании денежных средств в части полученной субсидии в сумме 360 827 рублей 96 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 134 086 рублей 47 копеек.

В обоснование иска указано, что в целях оказания субъектам малого предпринимательства мер финансовой поддержки постановлением Правительства Вологодской области от 03 октября 2012 года № 1156 утверждена государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2020 годы». Ее ответственным исполнителем является Департамент экономического развития области. В целях реализации указанной государственной программы принято постановление Правительства области от 01 апреля 2013 года № 339, которым утверждены порядки предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства различных видов субсидий, в том числе Порядок предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам. В соответствии с п. 1.3 Порядка предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам (в редакции постановления правительства области от 13 июля 2015 года № 587) субсидия предоставляется на возмещение части затрат, связанных с уплатой в текущем финансовом году первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на монтаж, в размере, не превышающем 10000.00 тыс. руб. одному заявителю в текущем финансовом году.

В 2015 году индивидуальный предприниматель Самойлова С.Л. участвовала в конкурсном отборе, проводимом Департаментом экономического развития Вологодской области, на предоставление субсидии. По результатам конкурсного отбора Департаментом экономического развития Вологодской области был заключен договор о предоставлении субсидии № ЛФ-91/2015 от 26 октября 2015 года. В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора общая сумма субсидии составила 1 669 920 руб. 00 коп. Платежными поручениями от 30 октября 2015 года № 290526 и 290531 денежные средства в размере 1 669 920 руб. перечислены Самойловой С.Л.

В соответствии с п. 2.2.1 и 2.2.2. договора о предоставлении субсидии от 26 октября 2015 года в целях мониторинга хода реализации технико-экономического обоснования в соответствии с п.6.1 Порядка предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам (далее Порядок) получатель субсидии обязуется представлять в Департамент экономического развития Вологодской области в установленные сроки анкету получателя поддержки по форме согласно приложению 7 к Порядку, отчет о реализации технико-экономического обоснования по форме согласно приложению 8 к Порядку: на 01 января года получения субсидии, на 01 января первого года после года получения субсидии – в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом; на 01 января второго года после года получения субсидии - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом; на 01 января третьего года после года получения субсидии – в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, а также выполнить целевые показатели, указанные в договоре о предоставлении субсидии от 26 октября 2015 года.

Ответчиком Самойловой С.Л. в ходе исполнения договора предоставлены в Департамент экономического развития Вологодской области анкеты получателя поддержки за 2014 – 2017 годы, отчеты о реализации ТЭО за 2014 – 2017 годы. По результатам проверки анкет за 2014 – 2017 годы и отчетов за 2014, 2015, 2017 годы замечаний у Департамента экономического развития Вологодской области отсутствуют. В соответствии с отчетом о реализации ТЭО за 2016 год целевые показатели, установленные в п. 2.2.2 договора о предоставлении субсидии от 26 октября 2015 года, выполнены не в полном объеме. Среднее значение процента выполнения целевых показателей составило 56, 785.

Согласно п. 7.3 Порядка и 2.2.3.1 Договора о предоставлении субсидии в случае, невыполнения за отчетный год целевых показателей в размере от 50% до 100% от уровня, предусмотренного договором о предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан возвратить полученную субсидию из расчета о,5% от суммы полученной субсидии за каждый процентный пункт невыполнения целевого показателя. Сумма субсидии, подлежащая возврату, составила 360 827 руб. 96 коп.

Согласно п.7.3 Порядка Департамент экономического развития Вологодской области в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет (электронной почтой и (или) почтой) получателю субсидии уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в соответствующий бюджет в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления. Письмом от 17 декабря 2019 года исх. № 07-7532/19 в адрес ответчика Самойловой С.Л. направлено уведомление № 18 о возврате бюджетных средств. Письмо, направленное заказным письмом с уведомлением, возвратилось обратно с отметкой «возврат по истечению срока хранения».

В соответствии с п. 7.4 Порядка в случае не поступления субсидии в течение установленного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока, установленного для возврата субсидии, принимает меры к взысканию в судебном порядке субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами. Началом периода исчисления процентов за пользование чужими денежными средствами является день, следующий за днем перечисления необоснованно полученной субсидии. Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 134 086 руб. 47 коп.

По состоянию на 08 июля 2020 года денежные средства от Самойловой С.Л. на счет Департамента экономического развития Вологодской области не поступили.

В соответствии с данными выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Самойлова С.Л. прекратила предпринимательскую деятельность 27 июля 2018 года.

В судебное заседание истец представитель Департамента экономического развития Вологодской области не явился, о дне и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик Самойлова С.Л. в судебное заседание не явилась, извещалась по последнему известному суду месту жительства, являющемуся местом регистрации, однако судебные извещения возвращены в суд обратно за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает Самойлову С.Л. надлежащим образом извещенной о рассмотрении гражданского дела и рассматривает дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Вологодской области от 03 октября 2012 года № 1156 утверждена государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2020 годы», ответственным исполнителем которой является Департамент экономического развития Вологодской области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2013 года № 339 утверждены порядки предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства различных видов субсидий, в том числе Порядок предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам.

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.3 Порядка предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам мониторинг за ходом реализации ТЭО осуществляется в соответствии с условиями договоров о предоставлении субсидии на основании представляемых в Департамент Получателями субсидии анкеты получателя поддержки по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку и отчета о реализации бизнес-проекта по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку. В случае непредставления отчета о реализации ТЭО, анкеты получателя поддержки Департамент вправе запрашивать (электронной почтой, факсограммой или заказным письмом с уведомлением) у Получателя субсидии соответствующие документы, которые должны быть представлены Получателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. При повторном непредоставлении запрашиваемых документов Департамент уведомляет Получателя субсидии о необходимости возврата необоснованно выплаченных сумм субсидии путем направления уведомления о возврате бюджетных средств в двухнедельный срок со дня направления уведомления. Получатель поддержки обеспечивает выполнение целевых показателей, взятых на себя в соответствии с подпунктом 2.2.2 Договора о предоставлении субсидии.

Судом установлено, что по результатам конкурсного отбора Департаментом экономического развития Вологодской области и индивидуальным предпринимателем Самойловой С.Л. был заключен договор о предоставлении субсидии № ЛФ-91/2015 от 26 октября 2015 года, предметом которого является предоставление Департаментом экономического развития Вологодской области индивидуальному предпринимателю Самойловой С.Л. части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, по договору (договорам) лизинга, заключенному с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на монтаж, уплаченным получателем субсидии в течение текущего финансового года. В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора общая сумма субсидии составила 1 669 920 руб. 00 коп.

Согласно положениям п. 2.1.2 договора о предоставлении субсидии от 26 октября 2015 года Департамент экономического развития Вологодской области обязуется в течение месяца со дня регистрации документов (за исключением декабря) осуществлять выплату субсидии путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидии, указанный в договоре. Субсидия выплачивается до 29 декабря текущего финансового года. Во исполнении данной обязанности договора Департамент экономического развития Вологодской области платежными поручениями от 30 октября 2015 года № 290526 и 290531 перечислил денежные средства в размере 1 669 920 руб. индивидуальному предпринимателю Самойловой С.Л.

В соответствии с п. 2.2.2 указанного договора о предоставлении субсидии индивидуальный предприниматель Самойлова С.Л. обязуется выполнить целевые показатели, а именно в 2016 году создать новые рабочие места в количестве 6 человек, поступление во все уровни бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды, налогов, сборов, страховых взносов должно составлять 1952, 2 тыс. руб.

В силу п.2.2.1 договора о предоставлении субсидии в целях мониторинга хода реализации технико-экономического обоснования в соответствии с п.6.1 Порядка предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам (далее Порядок) получатель субсидии обязан представлять в Департамент экономического развития Вологодской области в установленные сроки анкету получателя поддержки по форме согласно приложению 7 к Порядку, отчет о реализации технико-экономического обоснования по форме согласно приложению 8 к Порядку: на 01 января года получения субсидии, на 01 января первого года после года получения субсидии – в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом; на 01 января второго года после года получения субсидии - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом; на 01 января третьего года после года получения субсидии – в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Самойловой С.Л. в ходе исполнения договора о предоставлении субсидии от 26 октября 2015 года предоставлены отчеты о реализации ТЭО за 2014 – 2017 годы. По результатам проверки анкет за 2014 – 2017 года и отчетов за 2014, 2015, 2017 годы замечания у Департамента экономического развития Вологодской области отсутствуют.

Отчет о реализации технико-экономического обоснования за 2016 год индивидуальным предпринимателем Самойловой С.Л. предоставлен в Департамент экономического развития Вологодской области 03 мая 2017 года.

17 ноября 2017 года в адрес индивидуального предпринимателя Самойловой С.Л. Департаментом экономического развития Вологодской области направлены замечания по отчету о реализации технико-экономического обоснования.

27 ноября 2017 года от индивидуального предпринимателя Самойловой С.Л. в адрес Департамента экономического развития Вологодской области поступила пояснительная записка к отчету, копии налоговых деклараций по ЕНВД за 2016 год, расчет по уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год.

По результатам проверки документов, предоставленных индивидуальным предпринимателем Самойловой С.Л., 19 июня 2018 года Департаментом экономического развития Вологодской области в адрес индивидуального предпринимателя Самойловой С.Л. направлены замечания.

17 июля 2018 года индивидуальным предпринимателем Самойловой С.Л. предоставлен в Департамент экономического развития Вологодской области уточненный отчет о реализации технико-экономического обоснования за 2016 год с копиями подтверждающих документов.

26 апреля 2019 года и 17 июня 2019 года Департаментом экономического развития Вологодской области в адрес индивидуального предпринимателя Самойловой С.Л. направлены замечания по результатам проверки отчета.

28 июня 2019 года от Самойловой С.Л. в адрес Департамента экономического развития Вологодской области поступило уведомление о том, что в настоящее время она не является индивидуальным предпринимателем, необходимые документы будут предоставлены в срок до 05 июля 2019 года в связи с тем, что она находится на 7 месяце беременности и у нее нет физической возможности ответить в установленный срок.

30 сентября 2019 года Департаментом экономического развития Вологодской области в адрес Самойловой С.Л. повторно направлены замечания по отчету о реализации технико-экономического обоснования за 2016 год.

22 октября 2019 года от Самойловой С.Л. в целях устранения замечаний по результатам проверки отчетов о реализации технико-экономического обоснования за 2016 год в адрес Департамента экономического развития Вологодской области поступили запрашиваемые документы.

В соответствии с отчетом о реализации технико-экономического обоснования за 2016 год целевые показатели, установленные в п. 2.2.2. договора о предоставлении субсидии от 26 октября 2015 года индивидуальным предпринимателем Самойловой С.Л. были выполнены не в полном объеме, а именно: создание новых рабочих мест было запланировано на 2016 год 6 человек, фактически создано новых рабочих мест 6 человек, процент выполнения составляет 100%; на 2016 год запланировано поступление во все уровни бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды налогов, сборов, страховых взносов 1952, 2 тыс. руб., а фактически выполнено 264, 92 тыс. руб., процент выполнения составляет 13, 57%. Среднее значение процента выполнения целевых показателей составило 56, 785 ((100+13,57)/2=56, 785).

Согласно п.7.3 Порядка предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам и п. 2.2.3.1 договора о предоставлении субсидии в случае, невыполнения за отчетный год целевых показателей в размере от 50% до 100% от уровня, предусмотренного договором о предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан возвратить полученную субсидию из расчета 0,5% от суммы полученной субсидии за каждый процентный пункт невыполнения целевого показателя. Департамент экономического развития Вологодской области в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет (электронной почтой и (или) почтой) получателю субсидии уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в соответствующий бюджет в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно расчету, предоставленному Департаментом экономического развития Вологодской области, сумма субсидии, подлежащая возврату, составила 360 827 руб. 96 коп. Данный расчет проверен судом, ответчиком Самойловой С.Л. не опровергнут, контррасчет не представлен, поэтому суд принимает за основу предоставленный истцом расчет задолженности по сумме субсидии, подлежащей возврату.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента экономического развития Вологодской области в части взыскания с Самойловой С.Л. денежных средств в размере 360 827 руб. 96 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

17 декабря 2019 года Департаментом экономического развития Вологодской области в адрес ответчика Самойловой С.Л. направлено уведомление № 18 о возврате бюджетных средств, указанное письмо вернулось обратно с отметкой «возврат по истечению срока хранения».

           В соответствии с п. 7.4 Порядка предоставления субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам в случае непоступления субсидии в течение установленного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока, установленного для возврата субсидии, принимает меры к взысканию в судебном порядке субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами в судебном порядке. Началом периода исчисления процентов за пользование чужими денежными средствами является день, следующий за днем перечисления необоснованно полученной субсидии.

В силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно расчету, предоставленному Департаментом экономического развития Вологодской области, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащая взысканию с ответчика, за период с 31.10.2015 по 08.07.2020 составляет 134 086 руб. 47 коп. Данный расчет проверен судом, ответчиком Самойловой С.Л. не опровергнут, контррасчет не представлен, поэтому суд принимает за основу предоставленный истцом расчет задолженности по сумме процентов за пользование чужими денежными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента экономического развития Вологодской области в части взыскания с Самойловой С.Л. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 134 086 руб. 47 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с Самойловой С.Л. в доход районного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 149 руб. 14 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента экономического развития Вологодской области – удовлетворить.

Взыскать с Самойловой С.Л. в пользу Департамента экономического развития Вологодской области денежные средства в размере части полученной субсидии 360 827 рублей 96 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.10.2015 по 08.07.2020 в размере 134 086 рублей 47 копеек.

Взыскать с Самойловой С.Л. в доход районного бюджета государственную пошлину в сумме 8 149 рублей 14 копеек.

Ответчик вправе подать в Тотемский районный суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

    Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2020 года.

Судья                                                                                           Н.О.Бердникова