Решение по делу № 2-1382/2014 ~ М-1308/2014 от 25.09.2014

Дело №2- 1382/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего:                         Литвиненко И.В.

При секретаре:                             Гуряшевой Е.П..

Рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2014 г. дело по заявлению Титовой Н. И., Титова С. В. к Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка о признании распоряжения администрации о предоставлении жилого помещения незаконным, а договора социального найма недействительным, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Титова Н.И., Титов С.В. обратились в суд и иском к Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка о признании распоряжения администрации о предоставлении жилого помещения незаконным, а договора социального найма недействительным, о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что Администрацией Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка Кемеровской области 06 ноября 2013 года издано распоряжение № 5321 « О предоставлении жилых помещений». Согласно распоряжению во исполнение муниципальной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2012 году», на основании ст. 86, 89 ЖК РФ и протокола заседания комиссии по учету и распределению жилья Новокузнецкого района № 35 от 09.07.2012 года:

1. Предоставить жилые помещения, приобретенные по муниципальным контрактам №№ 0139300027712000327, 0139300027712000328, 0139300027712000329, 0139300027712000330 от 13.08.2012 года, согласно списку граждан, переселяемых из аварийных домов, являющихся объектами муниципальной собственности Новокузнецкого муниципального района, расположенных по адресу: Россия, Кемеровская область, город Мыски, ул. Трактовая, 51, 51а, 52,52а, в 2012 году в приложении № 1 к данному распоряжению.

В соответствии с названным распоряжением 07 ноября 2013 года заключен Договор социального найма жилого помещения №1751 между Администрацией Новокузнецкого муниципального района и ФИО5.

В соответствии с п. 1 Договора Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 55,8 кв. м., в том числе жилой 34,3 кв. м. для проживания в нем.

п.3 - совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

ФИО1, дочь, ФИО2, дочь, Титова Н. И., бывшая свекровь, Титов С. В., бывший деверь.

ФИО5 в квартиру вселилась вместе с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения замужем и в квартире фактически не проживает.

Истцам известно, что квартира двухкомнатная, комнаты по площади разные.

Титова Н.И., Титов С.В. с ФИО5 находятся в неприязненных отношениях. Членами одной семьи не являются с 21 марта 1994 года, о чем свидетельствует решение Мысковского городского суда о расторжении брака и запись п.3 Договора социального найма, Титова Н.И. записана как бывшая свекровь, а Титов С.В. - бывший деверь.

При рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения названные сведения администрация Новокузнецкого района не учла.

Договор социального найма 07 ноября 2013 года заключен с ФИО5 в отсутствие Титовой Н.И., Титова С.В.. О дате заключения договора социального найма не было известно, истцов об этом не уведомляли. Узнали истцы о нем при обращении в Управление муниципальных имущественных отношений Администрации Новокузнецкого муниципального района, где посоветовали решить вопрос о регистрации по адресу, обозначенному в договоре и решить вопрос о вселении. 28 ноября 2013 года Титова Н.И., Титов С.В. зарегистрированы по адресу <адрес>, но не проживают по названному адресу. Зарегистрировались в выделенной квартире по той причине, что много лет были зарегистрированы в несуществующем помещении <адрес>.

Титова Н.И., Титов С.В. обратились с заявлением в Администрацию Новокузнецкого муниципального района, считая, что жилищные права нарушены. Получили ответ, согласно которого следует, что взамен квартиры в аварийном доме по адресу : <адрес> семье предоставлено новое жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 56,09 кв. м. В соответствии с распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района в договор социального найма включены ФИО5 - наниматель; ФИО2- дочь, ФИО1- дочь, Титова Н.И.- бывшая свекровь, Титов С.В.- бывший деверь. Кроме того, указано, что Титова Н.И., Титов С.В. присутствовали при заключении договора социального найма, что не соответствует действительности.

ФИО5 является бывшей снохой. Брак между ней и ФИО3 (сыном Титовой Н.И. и братом Титова С.В.) прекращен в 1994 году. Членами одной семьи не являются практически 20 лет. В квартире по прежнему адресу <адрес> не проживали, так как сложились конфликтные отношения. ФИО5 создала новую семью, родила ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Длительное время в названной квартире не проживала и ФИО5 с членами своей семьи, так как дом, в котором находилась квартира, был непригодным для проживания и в последующем снесен.

ФИО5 с членами своей семьи, Титова Н.И. и Титов СВ. являясь самостоятельными отдельными семьями, вынуждены были снимать жилье. До настоящего времени истцы проживают по разным съемным адресам, и членами одной семьи тоже не являются. Титов С.В. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако отцом ребенка он не признан, а фактически ФИО6 с возраста трех лет и до настоящего времени проживает с Титовой Н.И., которая и занимается ее воспитанием.

Распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района « О предоставлении жилых помещений» № 5321 от 06 ноября 2013 года считают нарушающим жилищные права, так как трем разным семьям выделено одно жилое помещение, состоящее из двух изолированных, но не равных по площади, комнат. Для Титовой Н.И., Титова С.В. проживание в одной комнате невозможно. Титову С.В. полных <данные изъяты> лет, у него своя семья. Титова Н.И. - пенсионер по старости, кроме того, заключение МСЭ от 12 07.2013 года признана инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности общее заболевание. Сложно и практически невозможно трем семьям проживать в двухкомнатной квартире. Заключение договора социального найма и вселение в двухкомнатную квартиру практически трех семей, разнополых граждан не обеспечивает каждому из нас равные права на жилое помещение. Титова Н.И., Титов С.В. вынуждены были зарегистрироваться по выше названному адресу, так как длительное время не проживали по месту регистрации, а точнее были зарегистрированы в жилом доме, который снесен примерно в 2012 году.

Согласно договора социального найма от 07 ноября 2013 года, площадь предоставленного жилого помещения составляет 55,8 кв. м., а в ответе администрации названа площадь предоставленной квартиры 56.09 кв. м., чем вызваны расхождения неизвестно. Согласно технического паспорта на жилое помещение(инвентарный №) составляет 55,8 кв.м., из них одна жилая комната - 16.2 кв. м., другая жилая комната 18.1 кв. м.

Ранее занимаемое истцами жилое помещение предоставлялось мужу Титовой Н.И., который работал в Управлении железной дороги, однако муж ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Все выше перечисленные обстоятельства администрация Новокузнецкого муниципального района обязана была учесть при издании распоряжения «О предоставлении жилых помещений « № 5321 от 06 ноября 2013 года. Прежде всего необходимо было учитывать, что членами одной семьи ФИО5 Титова Н.И и Титов СВ. не являются. Само распоряжение и Договор социального найма свидетельствуют о том, что Титова Н.И. - бывшая свекровь, а Титов С.В. - бывший деверь. Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, однако этого обстоятельства не было учтено при издании распоряжения.

При предоставлении жилого помещения на условиях социального найма по адресу <адрес> ФИО5, как Нанимателю, и вместе с бывшими членами семьи, т.е. бывшей свекровью и бывшим деверем; Администрация Новокузнецкого района допустила нарушение требований ст. 58 ч.1 ЖК РФ, согласно которой заселений одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района в части предоставлении ФИО5 и членам ее семьи, включая Титову Н. И. и Титова С. В., жилого помещения незаконно, и подлежит отмене в названной части, соответственно недействительным должен быть признан и Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО5.

Просят признать распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района от 07 ноября 2013 года №5321 « О предоставлении жилых помещений» незаконным в части предоставления квартиры <адрес> нарушающим наши права на жилое помещение и недействительным в названной части;

договор социального найма жилого помещения № 1751-соц заключенный между Администрацией Новокузнецкого муниципального района, «Наймодателем» и ФИО5 - «Нанимателем» недействительным;

обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области предоставить Титовой Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Титову Сергею Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенные жилые помещения по договору социального найма на территории города Мыски Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой.

В судебном заседании истцы настаивали на заявленных требованиях.

Представитель Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка против заявленных требований возражал, представил отзыв.

Третьи лица ФИО5, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились.

    Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2012 году в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда» осуществлялось переселение граждан из аварийных домов, подлежащих сносу по адресу: <адрес> являющиеся объектами собственности Новокузнецкого муниципального района.

Согласно, указанной программы гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади, по договору социального найма, в который в качестве нанимателя и членов его семьи включаются все зарегистрированные в ранее занимаемом жилом помещении.

Администрацией Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка Кемеровской области 06 ноября 2013 года издано распоряжение № 5321 « О предоставлении жилых помещений» (л.д.12). Согласно распоряжению во исполнение муниципальной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2012 году», на основании ст. 86, 89 ЖК РФ и протокола заседания комиссии по учету и распределению жилья Новокузнецкого района № 35 от 09.07.2012 года:

Предоставить жилые помещения, приобретенные по муниципальным контрактам №№ 0139300027712000327, 0139300027712000328, 0139300027712000329, 0139300027712000330 от 13.08.2012 года, согласно списку граждан, переселяемых из аварийных домов, являющихся объектами муниципальной собственности Новокузнецкого муниципального района, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, 51а, 52,52а, в 2012 году в приложении № 1 к данному распоряжению.

В приложении (л.д.13) в списке граждан, переселяемых из аварийных домов, являющихся муниципальной собственностью Новокузнецкого муниципального района, расположенных по адресу: <адрес>, в 2012 году, указаны:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – наниматель, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, Титова Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – бывшая свекровь, Титов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – бывший деверь, адрес проживания <адрес>, характеристика занимаемого жилья: количество комнат 2, общая площадь 43,7 кв.м., правоустанавливающий документ договор социального найма №1173/3 от 21.02.2012 года, переселение в жилой дом <адрес>, количество комнат 2, общая площадь 55,8 кв.м., жилая 34,3 кв.м..

В соответствии с распоряжением от 06 ноября 2013 года № 5321 « О предоставлении жилых помещений», 07 ноября 2013 года заключен Договор социального найма жилого помещения №1751 между Администрацией Новокузнецкого муниципального района и ФИО5 (л.д.16).

В соответствии с п. 1 Договора Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 55,8 кв. м., в том числе жилой 34,3 кв. м. для проживания в нем.

п.3 - совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

ФИО1, дочь, ФИО2, дочь, Титова Н. И., бывшая свекровь, Титов С. В., бывший деверь.

В силу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, из приведенных положений следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что переселению подлежит семья в составе 5 человек, из жилого помещения <адрес>, характеристика занимаемого жилья: количество комнат 2, общая площадь 43,7 кв.м., предоставляемая же им в связи со сносом жилое помещение по адресу дом <адрес>, состоит из 2 комнат, общая площадь 55,8 кв.м., жилая 34,3 кв.м..

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление указанным гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения, соответствует ранее занимаемой по количеству комнат и общей площади квартиры, соответствует нормам федерального законодательства и не нарушает жилищные права граждан.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы истцов о том, что Распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района « О предоставлении жилых помещений» № 5321 от 06 ноября 2013 года нарушает жилищные права, так как трем разным семьям выделено одно жилое помещение, состоящее из двух изолированных, но не равных по площади, комнат, не могут быть приняты судом, т.к. жилое помещение предоставлено гражданам, переселяемых из аварийных домов согласно списка, в котором указан состав семьи из 5 человек, а само переселение служило не улучшением жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований Титовой Н. И., Титову Сергею Викторовичу о признании распоряжения администрации о предоставлении жилого помещения незаконным, а договора социального найма недействительным, о предоставлении жилого помещения, т.к. доводы истцов сводятся к требованиям о предоставлении им отдельного от бывших членов семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в свою очередь предоставление жилого помещения, взамен сносимого не ставится в зависимость от того, являются ли все совместно проживающие граждане членами одной семьи. Кроме того, ЖК РФ не предусмотрено, что при предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, учитывается количество семей совместно проживающих в одном жилом помещении.

Доводы истцов, о том, что ранее занимаемое истцами жилое помещение предоставлялось мужу Титовой Н.И., который работал в Управлении железной дороги, однако муж ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, и необходимо было учитывать, что членами одной семьи ФИО5 Титова Н.И и Титов С.В. не являются, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Предоставление большего количества отдельных жилых помещений, чем ранее занимали граждане, закон не содержит. ФИО5, ФИО1, ФИО2, Титовой Н.И., Титову С.В., на состав семьи предоставлена двухкомнатная квартира в связи с переселением, на учете в качестве нуждающихся Титова Н.И., Титов С.В., не состоят и доказательств наличия оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, для постановки самостоятельно на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истцы в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду в рамках настоящего дела не представили.

Руководствуясь тс. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Титовой Н. И., Титову Сергею Викторовичу к Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка о признании распоряжения администрации о предоставлении жилого помещения незаконным, а договора социального найма недействительным, о предоставлении жилого помещения.

Отказать в удовлетворении исковых требований Титовой Н. И., Титову Сергею Викторовичу к Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка о признании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от 07 ноября 2013 года №5321 « О предоставлении жилых помещений» незаконным в части предоставления квартиры <адрес> нарушающим наши права на жилое помещение и недействительным в названной части;

Отказать в удовлетворении исковых требований Титовой Н. И., Титову Сергею Викторовичу к Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка о признании недействительным договор социального найма жилого помещения № 1751-соц заключенный между Администрацией Новокузнецкого муниципального района, «Наймодателем» и ФИО5 - «Нанимателем»;

Отказать в удовлетворении исковых требований Титовой Н. И., Титову Сергею Викторовичу к Администрации Новокузнецкого муниципального района города Новокузнецка о возложении обязанности на администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области предоставить Титовой Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Титову Сергею Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенные жилые помещения по договору социального найма на территории города Мыски Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено 22 декабря 2014 года.

Судья                                     И.В. Литвиненко