Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2015 ~ М-2058/2015 от 19.08.2015

Дело №2-1967/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2015 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кабатовой А.В. при секретаре судебного заседания Лашко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова В.В. к ГУ управлению пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску, третьему лицу ГУ управлению пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решение управления в части исключения периодов работы, об обязании включения периодов работы в льготный стаж, о возложении обязанности по начислению выплаты пенсии,суд

установил:

Константинов В.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ управления пенсионного фонда РФ в городе Кисловодске Ставропольского края от 14.07.2015 года №7 в части исключения из стажа периодов работы с 16.01.1991 года по 07.01.1993 года, с 08.09.1997 года по 11.02.1999 года, отпуска без сохранения заработной платы с 15.04.1994 года по 22.04.1994 года, с 25.07.1994 года по 13.08.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.09.1994 года, с 11.02.1997 года по 22.02.1997 года, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При досрочном назначении страховой пенсии в 2015 году индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не ниже 6,6.

Решением Управления об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14.07.2015 года №7 в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, были включены периодыего работы:

с 12.11.1981 года по 15.01.1991 года - монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 26.01.1994 года по 24.07.1994 года – производителем работ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы),с 25.07.1994 года по 19.09.1994 года – монтажником по монтажу стальных конструкций (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы),с 16.08.1996 года по 07.09.1997 года – монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы).

Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были приняты периоды работы:с 16.01.1991 года по 31.12.1991 года - мастером, поскольку документально не подтверждена занятость заявителя на новом строительстве;с 01.01.1992 года по 07.01.1993 года – мастером, поскольку в соответствии с Постановлением №665 Список №2 1956 применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. Для периодов работы после 01.01.1992 года применяется Список №2 1991, которым предусматривается должность мастера строительных и монтажных работ;

с 08.01.1993 года по 25.01.1994 года – исполняющим обязанности старшего производителя, поскольку Списком №2 1991 предусмотрена должность – производитель работ;с 08.09.1997 года по 11.02.1999 года – мастером, поскольку Списком №2 1991 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ,отпуска без сохранения заработной платы – с 15.04.1994 года по 22.04.1994 года, с 25.07.1994 года по 13.08.1994 года, с 15.08.1994 года по 19.09.1994 года, с 11.02.1997 года по 22.02.1997 года.Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 10лет 8 месяцев 0 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Отказ ответчика в назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно приводит к ограничению его конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.Он считает отказ незаконным, основанным на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Он считает незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в городе Кисловодске в части исключения из стажа периодов работы: с 16.01.1991 года по 07.01.1993 года, с 08.09.1997 года по 11.02.1999 года.

В целях реализации ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Правительство Р.Ф. приняло Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления №665 определяет списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также для периодов работы до 01.01.1992 г. наравне со Списком №2 от 26 января 1991 г. применяется Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники стальных и железобетонных изделий.

Аналогично в разделе XXVI код 2290000а-14612 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В случае, если в трудовой книжке содержатся неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 12 ноября 1998 года он был принят монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Целиноградское управление треста «Казстальмонтаж» (запись в трудовой книжке №3). 16.01.1991 года после присвоения 5 разряда монтажника стальных и железобетонных конструкций (запись №5) он был переведен мастеромв этом же предприятии и работал в этой должности до 08.01.1993 года (запись № 8).). Из указанного периода работы, период с 16.01.1991 по 07.01.1992 гг. а также период с 08.09.1997 по 11.02.1999 гг.ответчиком не были засчитаныдля определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что:

с 16.01.1991 по 31.12.1991 гг. – мастером, поскольку документально, не подтверждена занятость заявителя на новом строительстве;

с 01.01.1992 по 07.01.1992 гг. – мастером, поскольку в соответствии с Постановлением №665 Список №2 1956 применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. Для периодов работы после 01.01.1992 г. применяется Список №2 1991, которым предусмотрена должность – мастера строительных и монтажных работ;

с 08.09.1997 по 11.02.1999 гг – мастером, поскольку Списком №2 1991 предусмотрена должность – мастера строительных и монтажных работ.

Однако согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года №239, время выполнявших до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным в 1991 году.

В соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367, предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и самостоятельная профессия «монтажник»; а также должности: мастер и самостоятельная должность «мастер строительных и монтажных работ».

На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 года №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами1,2,4,6и7пункта1статьи27Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих,предусмотренныхСписком№ 2производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,утвержденнымПостановлением Кабинета Министров СССР от26января1991года№ 10,тем же профессиям,имевшим ранее иные наименования,которые предусмотреныСписком№ 2производств,цехов,профессий и должностей,работа в которых дает правона государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,утвержденнымПостановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991года № 10.

Он не может нести ответственность за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии.

Подтверждением того, что он выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются:справка, уточняющая особый характер работы при условии труда, необходимого для назначения льготной пенсии товарищества с ограниченной ответственностью «Астана-Имсталькон» от 05.11.2014 исх.№314\1;архивная справка Товарищества с ограниченной ответственностью «Астана-Имсталькон» от 05.11.2014 исх. №313\1.

Он считает незаконным и решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кисловодске и в части исключения из стажадля определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 08.01.1993 по 25.01.1994 гг

С 08.01.1993 г я был переведен исполняющим обязанности старшего производителя работ (запись в трудовой книжке № 8.). Однако Списком №2 1991 предусмотрена должность – производитель работ.

После возложения исполнения обязанностей старшего производителя работ, его трудовые обязанности не изменились, только увеличился объем работы. То, что он выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждают документы, предоставленные Товариществом с ограниченной ответственностью «Астана-Имсталькон»:справка, уточняющая особый характер работы при условии труда, необходимого для назначения льготной пенсии от 05.11.2014 исх.№314\1; архивная справка от 05.11.2014 исх. №313\1.

Данные справки были составлены на основании личной карточки Т-2, приказов, лицевых счетов, табеля учета рабочего времени Целиноградского управления треста «Казстальмонтаж».

Достоверность сведений, указанных в справках, подтверждает ТОО «Астана-Имстальком», являющейся правопреемником, и директор Вишняков Н.А., работавший в указанные ранее периоды тоже в Целиноградском управлении треста «Казстальмонтаж».

Решение ответчика ставит его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному вст.19Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании Константинов В.В. иск поддержал, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.

Ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Кисловодску Ставропольского края в отзыве на иск от 16.09.2015 года №11-05\9953, в судебном заседании в лице представителя Сафоновой О.П. иск не признало, ссылаясь на о, что Константинов В.В. обратился в управление пенсионного фонда РФ 12 мая 2015 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (рег.Номер заявления 292081\15).

С 01.01.2015 года право граждан на досрочную страховую пенсию по старости определяется в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 г. «400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предоставляется мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При досрочном назначении пенсии в 2015 г, индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не ниже 6,6.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных видах работ не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости предусмотренная ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях определения права на страховую пенсию ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываться в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В целях реализации ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ применяло Постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

Пункт 1 Постановления №665 определяет списки, соответствующих работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №273-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,а также списки, применяемые в период действия закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года и Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ» №340-1.

Пункт 3 Постановления №665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-Фз, в том числе в случаях выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Пункты 1 и 3 Постановления №665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления, с учетом которых назначается досрочная пенсия в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ, в том числе Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п.4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы соответствующих видов работ в должностях, профессиях, учреждениях, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Никакие другие периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не подлежат включению.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. №258 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда, то есть периоды работы, предусмотренные Списком №2.

В соответствии с п.4 Порядка №258 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленное для отдельных видов работ, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Разделом XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (Список 1991) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителями работ (позиция 2291111б-24441), а также монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08..1956 г. №1173 вчисле инженерно-технических работников предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Это означает, что право на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 г. предоставлено мастерам, работа которых протекала на объектах «нового строительства».

Также Списком №2 1956 в числе рабочих профессий предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В подтверждение периодов стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии в Управление пенсионного фонда РФ Константиновым В.В. были представлены трудовая книжка от 15.06.1981 г. ЕТ – 1 №1624349, Справка от 05.11.2014 г. №313\1, а также высланные по запросу управления ПФР копии учредительных документов ТОО «Астана-Имсталькон», а именно Устав ТОО «Астана – Имсталькон», Положение о филиале АО «Имсталькон» Акмолинской монтажной фирмы, государственная лицензия ТОО «Астана-Имсталькон».

Управление считает, что в стаж могут быть включены периоды работы:

1. с 12.11.1981 г. по 15.01.1991 г.- монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (по Списку №2 1956 г.);

2. с 26.01.1994 г. по 24.07.1994 г. – производителем работ (Списку №2 1991 г.), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

3. с 25.07.1994 г. по 19.09.1994 г. – монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (по Списку №2 1991 г.), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;

4. с 16.08.1996 г. по 07.09.1997 г. -монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (по Списку №2 1991 г.), за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не могут приняты периоды работы:

1.                с 16.01.1991 по 31.12.1991 гг. – мастером (по Списку №2 1956 г.), поскольку документально, не подтверждена занятость заявителя на новом строительстве;

2.                с 01.01.1992 по 07.01.1992 гг. – мастером, поскольку в соответствии с Постановлением №665 Список №2 1956 г. применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. Для периодов работы после 01.01.1992 г. применяется Список №2 1991, которым предусмотрена должность – мастера строительных и монтажных работ.

3.                с 08.01.1993 по 25.01.1994 гг. - исполняющим обязанности старшего производителя работ, поскольку Списком №2 1991 предусмотрена должность – производитель работ;

4.                с 08.09.1997 по 11.02.1999 гг. – мастером, поскольку Списком №2 1991 предусмотрена должность – мастера строительных и монтажных работ;

Отпуска без сохранения заработной платы – с 15.04.1994 по 22.04.1994 гг, с 25.07.1994 по 13.08.1994 гг., с 15.08.1994 по 19.09.1994 гг, с 11.02.1997 по 22.02.1997 гг.

Таким образом, стаж Константинова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 10 лет 8месяцев о дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, что не дает заявителю права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 6,6. Страховой стаж составляет 31 год 5 месяцев 4 дня.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Константинов В.В. 1 мая 1960 года рождения будет иметь при достижении возраста 56 лет, то есть не ранее 1 мая 2016 года при величине индивидуального коэффициента не ниже 9,0.

В отзыве указано также, что необходимо учитывать нормы ст.60 ГПК РФ о допустимости доказательств, предусматривающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правомерность данного утверждения подтверждается и ответом на вопрос 4 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г.), в котором Верховный Суд РФ указал, что при рассмотрении спора и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допускаемых средств доказывания для определения характера работ судами следует руководствоваться положениями ст.13 Федерального закона №173-ФЗ.

В данном случае в иске об аналогии должности и наименования учреждений, в которых работает истец и должностей и наименование учреждений, предусмотренных письменным законодательством, незаконно.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но вовсех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, Константинов В.В. обратился в управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12 мая 2015 года. 14.07.2015 г. Управление ПФР приняло решение об отказе в назначении Константинову В.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Его требования о назначении пенсии с 12 мая 2015 года необоснованны.

Законодатель не представил возможности органам ПФР самостоятельно толковать Списки, а также устанавливать какие-либо факты. Данная позиция ПФР согласуется с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30, согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, с 01.01.2015 г. ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ), период работы, помнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании(характера и специфики условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований, профессий, должностей не допускается.

Третье лицо ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю отзыва на иск не предоставило.

Суд, выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, считает исковые требования Константинова В.В. законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.

При вынесении решения суд принял во внимание доводы истца, ссылки на нормы материального права.

Суд с учетом представленных истцом доказательств признал незаконным решение ГУ управления пенсионного фонда РФ в городе Кисловодске Ставропольского края от 14.07.2015 года №7 в части исключения из стажа истца периодов работы с 16.01.1991 по 07.01.1993 года, обязал ответчика включить периоды работы истца с 16.01.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 07.01.1993 года (всего 12 лет 7 месяцев 21 день) в ТОО «Астана-Имсталькон» в республике Казахстан в льготный стаж работы, в льготном исчислении год за год и 6 месяцев, возложить обязанность по начислению и выплате пенсии с 12 мая 2015 года.

В иске о признании незаконным решения в части исключения периодов работы с 08.01.1993 года по 25.01.1994 года, с 08.09.1997 года по 11.02.1999 года, дающих право на досрочное назначение пенсии, об обязании включения этих периодов работы в льготный стаж следует отказать за необоснованностью.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 30 ч.1 п.2 Федерального закона №400-ФЗ гарантирует право граждан России на пенсионное обеспечение. Это право предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Константинов В.В. имеет стаж, более 12 лет 6 месяцев, необходимых ему для назначения досрочно страховой пенсии. Его работа связана была с тяжелыми условиями труда.

Его работа в периоды с 16.01.1991 года по 31.12.1991 года мастером, с 01.01.1992 года по 07.01.1993 года мастером документально подтверждена.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций)»списки прилагаются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также для периодов работы до 01.01.1992 года наравне со Списком №2 от 26.01.1991 года применяется Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники стальных и железобетонных изделий.

В разделе XXVI код 2290000а-14612 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Трудовая книжка истца от 15.06.1981 года содержит неоспоримые никем записи о периодах его работы, в том числе периодах работы с 16.01.1991 года по 07.01.1993 года.

Доводы истца подтверждены и другими письменными доказательствами ТОО «Астана-Имсталькон» в лице директора Вишнякова Н.А. представлена исх. №317\1 от 5 ноября 2014 года выписка из приказа №153 от 01.09.1992 года (г.Акмола), согласно которому с 01.09.1992 года Целиноградское управление треста «Казстальмонтаж» именовано как Акмолинская монтажная фирма «Имсталькон».

Это же ТОО «Астана-Имсталькон» исх. №315\1 от 5 ноября 2014 года выдало справку, согласно которой в связи с перерегистрацией акционерного общества, связанной с принятием нового закона «Об акционерных обществах» в республике Казахстан за №415-// от 13 мая 2003 года и изменением наименования общества, произведена перерегистрация филиала. Старое наименование филиала Акмолинская монтажная фирма по изготовлению и монтажу стальных конструкций «Имсталькон»-сокращенное А,М,Ф, «Имсталькон». Новое наименование филиала – филиал акционерного общества по изготовлению и монтажу стальных конструкций «Имсталькон» -сокращенное АМФ ФАО «Имсталькон».

Основание: Свидетельство об учетной перерегистрации филиала за №227-1901-Ф-л от 23.02.2004 года.

В справке №316\1 от 5 ноября 2014 года ТОО «Астана-Имсталькон» указано, что во исполнение решения заседания Совета директоров акционерного общества «Имсталькон» от 19 марта 2010 года №162-СД о проведении оптимизации структуры управления АО «Имсталькон», Акмолинская монтажная фирма филиал акционерного общества «Имсталькон» ликвидирована 1 мая 2010 года. На базе филиала создано ТОО «Астана-Имсталькон», которое является правопреемником Акмолинской монтажной фирмы филиала АО «Имсталькон».

Основание: Свидетельство об учетной перерегистрации №36572-1901-ТОО от 16.06.2010 года.

Согласно архивной справки №313\1 от 5 ноября 2014 года, выданной ТОО «Астана-Имсталькон», Константинов В.В. 12 ноября 1981 года принят на работу по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Целиноградское управление треста «Казстальмонтаж», 16 января 1991 года он переведен мастером (приказ №23-к от 18.01.1991 г.).

8 января 1993 года Константинов В.В. переведен исполняющим обязанности старшего производителя работ (приказ №10-к от 06.01.1993 г.).

26 января 1994 года он переведен производителем работ (приказ №15-к от 24.01.1994 г.)

25 июля 1994 года он переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (приказ №170-к от 13.07.1994 г.), 19 сентября 1994 года Константинов В.В. уволен с работы по ст. 32 КЗОТ РК (приказ №50-к от 19.09.1994 г.).

16 августа 1996 года Константинов В.В. принят на работу монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций (приказ №193-к от 15.08.1996 г.).

8 сентября 1997 года Константинов В.В. переведен мастером (приказ №319-к от 18.09.1999 г.)

Основание: личная карточка формы Т-2, приказы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени.

В справке №314\1 от 5 ноября 2014 года ТОО «Астана-Имсталькон» указано, что он работал полный рабочий день с 12.11.1981 г. по 07.01.1993 г. (11 лет 1 месяц 25 дней), с 26.01.1994 г. по 19.09.1994 г. (7 месяцев 23 дня), с 16.08.1996 г. по 11.02.1999 г. (2 года 5 месяцев 25 дней) в Целиноградском управлении треста «Казстальмонтаж» в производстве «строительство» по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастер, производитель работ.

Стаж работы по указанным профессиям, дающий право на льготную пенсию предусмотрен Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, разделом XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (рабочие.позиция 229000а-14612 (монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций), руководители и специалисты. позиция 2290000б-23419, 24441 (мастера и производители работ).

Основание:

Личная карточка формы Т-2, приказы о зачислении на работу, переводе и увольнении, табеля учета рабочего времени, лицевые счета за 1981-1999 годы, рабочие инструкции (ЕТКС выпуск 3).

Весь указанный период Константинов В.В. работал постоянно в течение полного рабочего дня за исключением периодовотпуска без сохранения заработной платы – с 15.04.1994 по 22.04.1994 гг, с 25.07.1994 по 13.08.1994 гг., с 15.08.1994 по 19.09.1994 гг., с 11.02.1997 по 22.02.1997 гг., с 02.09.1997 по 12.09.1997 гг., с 13.07.1998 по 31.08.1998 гг.

За период работы с 1981 года по 1999 года предприятия и его подразделения не останавливались.

Доводы ответчика по требованиям, удовлетворенным судом несостоятельны, не подтверждены никакими средствами доказывания как этого требует закон, ст.56 ГПК РФ.

Суд не включил в периоды для начисления пенсии с 08.01.1993 года по 25.01.1994 года, с 08.09.1997 года по 11.02.1999 года, считая требования истца необоснованными в виду отсутствия достаточных доказательств для удовлетворения иска в этой части.

Суд обязал ответчика включить периоды работы с 16.01.1991 года по 07.01.1993 года в льготный стаж исчисление за год и 6 месяцев и возложил обязанность на ответчика по начислению выплате пенсии с 12 мая 2015 года с момента возникновения у истца права на получение такой пенсии, обращения его с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам, пояснениям сторон в соответствии с положениями статей 59,60,67 ГПК РФ пришел к выводу о доказанности заявленных истцом требований в удовлетворенной судом части.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Константинова В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ управления пенсионного фонда РФ в городе Кисловодске Ставропольского края от 14.07.2015 года №7 в части исключения из стажа периодов работы с 16.01.1991 года по 07.01.1993 года.

Обязать управление пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску Ставропольского края включить периоды работы Константинова В.В. с 16.01.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 07.01.1993 года (всего 12 лет 7 месяцев 21 день) в ТОО «Астана-Имсталькон» в республике Казахстан в льготный стаж работы, в льготном исчислении год за год и 6 месяцев, возложить обязанность по начислению и выплате пенсии с 12 мая 2015 года.

В иске о признании незаконным решения в части исключения периодов работы с 08.01.1993 года по 25.01.1994 года, с 08.09.1997 года по 11.02.1999 года, дающих право на досрочное начисление пенсии, обязании включить эти периоды работы в льготный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 30 дней.

Судья А.В.Кабатова