Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2015 ~ М-501/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-563/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2015 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сортавала к администрации Хелюльского городского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка исполнения администрацией Хелюльского городского поселения (далее – администрация) требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено ненадлежащее исполнение администрацией требований указанного Федерального закона: сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими администрации Хелюльского городского поселения и руководителями муниципальных учреждений за 2014 год, не размещены на официальном сайте в сети Интернет. Прокурор полагает, что неисполнение администрацией обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, нарушает права Российской Федерации на реализацию единой политики в сфере противодействия коррупции, а также права неопределенного круга лиц – получателей информации о деятельности органов местного самоуправления Хелюльского городского поселения. Прокурор, ссылаясь на ст.ст. 3, 7, 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Главы Республики Карелия от 25.08.2009 №74 «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, и государственными гражданскими служащими Республики Карелия сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», постановление администрации Хелюльского городского поселения от 16.04.2012 №18 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте администрации Хелюльского городского поселения и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования», постановление администрации Хелюльского городского поселения от 18.06.2014 №48 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Хелюльского городского поселения, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации Хелюльского городского поселения в сети «Интернет» и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования», просит обязать администрацию Хелюльского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Хелюльского городского поселения предусмотренные ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей, представленные муниципальными служащими администрации Хелюльского городского поселения и руководителями муниципальных учреждений Хелюльского городского поселения за 2014 год.

В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Л. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указали, что согласны с исковыми требованиями.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор города Сортавала, установив нарушения, реализует предоставленные ему полномочия по защите прав Российской Федерации на реализацию единой политики в сфере противодействия коррупции, а также прав неопределенного круга лиц – получателей информации о деятельности органов местного самоуправления Хелюльского городского поселения.

Судом установлено, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка исполнения администрацией Хелюльского городского поселения требований Федерального закона «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено ненадлежащее исполнение администрацией требований указанного Федерального закона: сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими администрации Хелюльского городского поселения и руководителями муниципальных учреждений за 2014 год, не размещены на официальном сайте администрации в сети Интернет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относятся, в том числе публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 7 ст. 7 указанного Федерального закона обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления относится к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

В соответствии с п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Главы Республики Карелия от 25.08.2009 № 74 «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, и государственными гражданскими служащими Республики Карелия сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» определено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, замещающие должности муниципальной службы, граждане, замещающие должности руководителей муниципальных учреждений.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением администрации Хелюльского городского поселения от 16.04.2012 №18 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте администрации Хелюльского городского поселения и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Согласно п. 4 указанного Порядка соответствующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальном сайте в течение месяца со дня истечения срока, установленного для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими.

Постановлением администрации Хелюльского городского поселения от 25.06.2014 №52-А утвержден перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Хелюльского городского поселения обязаны представлять сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещению сведений о доходах и расходах на официальном сайте и предоставлению средствам массовой информации для опубликования.

В силу п. 3 Положения о предоставлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением администрации Хелюльского городского поселения от 10.04.2013 №21, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются руководителем муниципального учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Постановлением администрации Хелюльского городского поселения от 18.06.2014 №48 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений Хелюльского городского поселения, их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации Хелюльского городского поселения в сети «Интернет».

Согласно п. 4 указанного Порядка соответствующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальном сайте в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность для администрации Хелюльского городского поселения разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими администрации Хелюльского городского поселения и руководителями муниципальных учреждений. Указанные сведения должны быть размещены в сети Интернет не позднее 31.05.2015 и 25.05.2015 соответственно.

Как следует из материалов дела, администрацией Хелюльского городского поселения в нарушение требований законодательства сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими администрации Хелюльского городского поселения и руководителями муниципальных учреждений Хелюльского городского поселения за 2014 год, не размещены на официальном сайте администрации в сети Интернет (хелюля.рф).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлено требование об установлении десятидневного срока выполнения указанных действий со дня вступления решения суда в силу. Суд полагает возможным установить обозначенный срок исполнения, поскольку такой срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, при этом суд учитывает позицию ответчика.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Сортавала удовлетворить.

Обязать администрацию Хелюльского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Хелюльского городского поселения предусмотренные ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей, представленные муниципальными служащими администрации Хелюльского городского поселения и руководителями муниципальных учреждений Хелюльского городского поселения за 2014 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2015.