Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-155/2015 от 02.12.2015

Дело № 12-155/2015

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2015 года                                                                                          город Петрозаводск

Прионежский районный суд в составе судьи Т.В.Барановой, при секретаре М.Б.Рыжих, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Гребенюк И.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия) от хх.хх.хх г. Гребенюк И.С. (заявитель) привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, в жалобе ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указал на то, что не совершал административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, т.к. пользуется чужим гаражом для хранения колес от автомашины, собственником гаража не является; гараж не возводил, земельный участок не занимал. Кроме того, указал, что собственником земельного участка, на котором расположен спорный гараж, является Н., который не высказывал претензий по поводу использования земельного участка, также ссылался на то, что в постановлении не указано место совершения административного правонарушения.

Заявитель и его представитель, действующая по устному ходатайству заявителя, поддержали доводы жалобы.

Главный специалист-инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Карелия действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, считала привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, законным и обоснованным, с доводами жалобы не согласилась.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 7.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. Гребенюк И.С. возле дома № по ... Прионежского района допустил самовольное занятие и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, используя гараж размером 3 на 6 метров для хранения колес для автомобиля.

Квалифицируя допущенные заявителем нарушения по статье 7.1 КоАП РФ, административный орган исходил из доказанности факта выявленных нарушений и вины заявителя. Между тем с указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судом установлено, что занятие земельного участка и строительство на нем гаража осуществлялось без участия заявителя. Допрошенный в судебном заседании свидетель указал, что спорный гараж построен им с разрешения собственника земельного участка - Н., документы на строение у него не оформлены, хотя он предпринимал попытки по их оформлению. В настоящее время заявитель с его разрешения с целью сохранения постройки хранит в гараже колеса от автомашины. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, в отсутствие доказательств осуществления заявителем каких-либо действий в отношении спорного объекта - земельного участка, расположенного под гаражом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от хх.хх.хх г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Гребенюк И.С. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Прионежского
районного суда                                                                                                              Т.В.Баранова