Решение по делу № 21-169/2020 от 18.05.2020

Судья Ерохина В.Г. №21-169/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

09 июня 2020 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Б. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району от 07 февраля 2020 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 21 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району от 07 февраля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Суоярвского районного суда РК от 21 апреля 2020 г., Б. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Б. просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с допущенным должностным лицом существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, выразившемся в ненадлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения Б., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст.12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В силу пп.1.3, 11.4 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. Обгон запрещен в конце подъема, на опасных поворотах и на других участках с ограниченной видимостью.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований пп.1.3, 11.4 Правил дорожного движения РФ постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району от 07 февраля 2020 г. водитель Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

Исходя из фабулы обвинения, 09 декабря 2019 г. в 07 часов 58 минут на 264 км автомобильной дороги А-121 «Сортавала» 264 км + 880 м в г.Сортавала Республики Карелия при управлении транспортным средством (...) (государственный регистрационный знак № Б. совершил обгон транспортного средства на участке дороги с ограниченной видимостью (рельеф местности) в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и дорожной разметки 1.1.

Между тем в данном случае не учтены следующие значимые обстоятельства для соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с чч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ).

Исследование материалов дела показало, что по факту нарушения Б. требований пп.1.3, 11.4 Правил дорожного движения РФ 09 декабря 2019 г. инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Сортавальскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и в связи с удовлетворением ходатайства привлекаемого лица данный протокол направлен на рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Лахденпохскому району по месту жительства водителя транспортного средства.

В дальнейшем на основании заявленного лицом ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его регистрации в г.Суоярви РК материалы дела переданы на рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району, должностным лицом которого было вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Также установлено, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 07 февраля 2020 г. в 14 часов 00 минут в ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району (г.Суоярви, улица Ленина, дом 9, кабинет 304), было направлено заказным почтовым отправлением 05 февраля 2020 г. по месту регистрации Б. по адресу: (.....), и получено адресатом 03 марта 2020 г., то есть после рассмотрения дела и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, однако этому обстоятельству судьей правовая оценка не дана.

Иных возможных и доступных способов извещения Б. должностным лицом использовано не было.

Изложенное свидетельствует о том, что вопреки требованиям ст.25.1 КоАП РФ постановление сотрудника полиции о назначении административного наказания было принято в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку допущенное в ходе производства по настоящему делу существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияло на законность порядка привлечения водителя транспортного средства к административной ответственности и возможность устранения указанного нарушения в настоящее время утрачена, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

При этом следует отметить, что при установлении факта недобросовестного пользования своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо вправе отказать в удовлетворении ходатайства указанного лица о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства в случае необходимости защиты публичных интересов (п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Кроме того, с учетом заложенной в ч.5 ст.4.5 КоАП РФ норме применительно к дате выявления вменяемого деяния и установленным по данному делу обстоятельствам, свидетельствующим об удовлетворении двух ходатайств лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства в г.Лахденпохья и г.Суоярви РК, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности являлось 28 февраля
2020 г., в связи с чем у должностного лица имелась возможность для рассмотрения настоящего дела до указанного срока с соблюдением процессуальных требований.

Учитывая, что на момент разрешения в вышестоящем суде жалобы лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что исключает возможность возвращения настоящего дела на новое рассмотрение, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Суоярвскому району от
07 февраля 2020 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 21 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова