Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3466/2016 ~ М-3121/2016 от 23.09.2016

Дело № 2-3466/2016 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

с участием представителя истца Логинова В.Г. – Борисовой О.О., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Администрации Пермского муниципального района Пермского края – Захаровой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова В.Г. к ответчику Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края о признании права собственности на садовый дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Логинов В.Г. обратился к ответчику Администрации Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края с исковым заявлением о признании права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>; признании права на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на пять лет для садоводства в порядке статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

    В обоснование предъявленных требований истец Логинов В.Г. указал, что на основании постановления Администрации Пермского муниципального района от 04 марта 2011 года № 816 ему был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства сроком на пять лет. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пермскому краю. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, его граница установлена. На основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он имеет право на первоочередное получение земельного участка для садоводства, возвёл на указанном земельном участке садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м. Возведение строения соответствует целевому назначению земельного участка.

    Определением Пермского районного суда Пермского края от 25 октября 2016 года прекращено производство по иску Логинова В.Г. в части требования о признании права на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на пять лет для садоводства в порядке статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с отказом истца от иска в этой части (л.д.56-57).

    Истец Логинов В.Г. не явился в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании.

    В судебном заседании представитель истца Борисова О.О. просила об удовлетворении требования о признании права собственности на садовый дом на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

    Ответчик Администрация Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, не представила возражений на иск, представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя.

    В судебном заседании представитель третьего лица Захарова Е.В. просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

    Выслушав объяснения представителя истца и представителя третьего лица, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

    На основании Постановления Администрации Пермского муниципального района от 04 марта 2011 года № 816, договора аренды земельного участка от 04 марта 2011 года № 324 и дополнительного соглашения № 1 от 23 июля 2014 года к договору аренды земельного участка, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Логинову В.Г. для садоводства на срок с 04 марта 2011 года по 03 марта 2016 года (л.д.7-15).

    Право аренды Логинова В.Г. на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской     из указанного реестра (л.д.47).

    Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 621).

    В соответствии с Законом Пермского края от 06 мая 2013 № 194-ПК «Об образовании нового муниципального образования Лобановское сельское поселение» образовано новое муниципальное образование в результате объединения трех граничащих между собой муниципальных образований – Кояновского сельского поселения, Лобановского сельского поселения и Мулянского сельского поселения; новое муниципальное образование имеет статус сельского поселения и наименование - Лобановское сельское поселение; границы нового муниципального образования на день вступления настоящего Закона в силу совпадают с границами и охватывают территории объединившихся Кояновского, Лобановского и Мулянского сельских поселений; в состав территории нового муниципального образования входят населенные пункты, входившие в состав территорий объединившихся Кояновского, Лобановского и Мулянского сельских поселений; Кояновское, Лобановское и Мулянское сельские поселения прекращают существование в качестве муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона; новое муниципальное образование является правопреемником Кояновского, Лобановского и Мулянского сельских поселений в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края в части решения вопросов местного значения; органы местного самоуправления нового муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кояновского, Лобановского и Мулянского сельских поселений в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

    В соответствии со статьёй 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действующей с 01 марта 2015 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Администрация Лобановского сельского поселения является организацией, что подтверждается общедоступными сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, размещёнными на сайте Федеральной налоговой службы России в сети Интернет.

Правила землепользования и застройки Муниципального образования «Мулянское сельское поселение» утверждены решением Совета депутатов Мулянского сельского поселения от 27 июня 2013 года № 238.

Правила землепользования и застройки Муниципального образования «Лобановское сельское поселение» утверждены решением Совета депутатов Лобановского сельского поселения от 29 августа 2013 года № 63.

При таких обстоятельствах суд считает, что с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, расположенными на территории поселения, осуществляется соответствующим органом местного самоуправления поселения, то есть в силу закона права и обязанности Арендодателя по договору аренды земельного участка от 04 марта 2011 года № 324 перешли к Администрации Лобановского сельского поселения.

Администрация Лобановского сельского поселения не представила документы, подтверждающие наличие возражений на продолжение пользования земельным участком арендатором Логиновым В.Г. после истечения срока договора.

    При таком положении суд считает, что Логинов В.Г. владеет и пользуется земельным участком на законном основании, поскольку право аренды земельного участка возникло у истца.

    В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (подпункт 2 пункта 2 статьи 40 утратил силу на основании Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ), то есть имеют право на застройку земельного участка.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ (ред. От 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Факт возведения строения на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается данными технической инвентаризации.

Объект недвижимого имущества, построенный в 2016 году, находящийся по указанному адресу, представляет собой садовый дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м., данное строение расположено в пределах границы земельного участка, что следует из технического паспорта на строения.

    Права на данное строение не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.48).

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.12.2015) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд установил, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено без соблюдения требований части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, отсутствие разрешения на строительство не является единственным условием для признания постройки самовольной.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик Администрация Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края не оспаривала факт создания (постройки) Логиновым А.В. указанного недвижимого имущества, не представила документы о создании данного объекта недвижимости с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, его несоответствии параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Учитывая изложенное, суд считает, что Логинов В.Г. действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, поскольку он использует земельный участок на законных основаниях, он как арендатор земельного участка имеет право на возведение строений на земельном участке; договор аренды земельного участка не содержит запрета на возведение строений на земельном участке; строительство садового дома осуществлено на земельном участке, на котором возможно возведение жилого строения; построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным, строительным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости – садовый дом.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебные акты, вступившие в законную силу, являются основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Логинова В.Г. удовлетворить.

    Признать за Логиновым В.Г. право собственности на садовый дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение является основанием для государственной регистрации права.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

    Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2016 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Н.В. Гладких