Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2177/2021 ~ М-1357/2021 от 03.03.2021

Копия.

№2а-№/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.04.2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-№/2021 по административному исковому заявлению Погодина ФИО9 к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения

УСТАНОВИЛ

Административный истец Погодин ФИО10. обратился в суд к административному ответчику Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано следующее.

Административный истец является собственником изолированного жилого помещения (квартиры), общей площадью 96,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается записью в ЕГРН от 17 ноября 2020г.

В январе 2021г. административным истцом было подано заявление в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара о предварительном согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 г. № 266.

К заявлению были приложены следующие документы: копия выписки из ЕГРН; оригинал заключения проектной организации; оригинал технического паспорта; копия выписки ЕГРН квартиры, расположенной этажом ниже; копия поэтажного плана жилого дома с расположенными объектами, предусмотренная ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Решением административного ответчика от 15.02.2021г. № 65 административным ответчиком отказано в предварительном согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры на основании того, что согласно Постановлению № 47 от 28.01.2006 г. Правительства РФ помещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

С данными доводами истец не согласен, так как отказ нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно представленным документам, графическому материалу о планировке нижележащей квартиры, расположение кухни, санузла и душевой административного истца совпадает с расположением соответствующих помещений в квартире №12 (этажом ниже) и находятся непосредственно друг над другом, не выходя за взаимные границы.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать недействительным решение административного ответчика от 15.02.2021 № 65 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки (квартиры), общей площадью 96,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Обязать административного ответчика выдать предварительное согласование на планируемую перепланировку и переустройство жилого помещения, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Погодина ФИО11 – Замятина ФИО12 (по доверенности) административный иск поддержала в полном объеме. Просила суд административный исковые требования удовлетворить. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары – Нечаева ФИО13 (по доверенности) в судебном заседании, после допроса специалиста отдела архитектуры Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары Лалаева ФИО14 разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении административного иска просит отказать.

Представитель заинтересованного ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Багрова ФИО15 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Не возражает против удовлетворения административного иска.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец является собственником изолированного жилого помещения (квартиры), общей площадью 96,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается записью в ЕГРН от 17 ноября 2020г.

В январе 2021г. административным истцом было подано заявление в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара о предварительном согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 г. № 266.

К заявлению были приложены следующие документы: копия выписки из ЕГРН; оригинал заключения проектной организации; оригинал технического паспорта; копия выписки ЕГРН квартиры, расположенной этажом ниже; копия поэтажного плана жилого дома с расположенными объектами, предусмотренная ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Постановлением административного ответчика от 15.02.2021 № 65 административным ответчиком было принято решение об отказе в предварительном согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры в связи с несоответствием проекта (проектной документацией), выполненного ООО «Проект-2000А» шифр: 2000209, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается).

Суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 29 ст.5 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара согласуют переустройство и перепланировку жилых помещений, осуществляют полномочия в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений в соответствии с Законом Самарской области "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Самарской области", на территории соответствующего внутригородского района.

В соответствии с п. 2.6.1. Постановление администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 23.05.2019 N 136 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" (далее Административный регламент) для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Администрацию заявление на имя Главы района о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с приложенным пакетом документов, перечень которых установлен Административным регламентом.

Согласно пункту 3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10, действовавших на момент вынесения Постановления, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Согласно п. 9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не допускается размещение уборной и ванной (душевой) над жилыми комнатами и кухнями. Размещение уборной и ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Вместе с тем, допрошенный в судебном в качестве специалиста – главный специалист отдела архитектуры Администрации Промышленного внутригородского района Лалаев ФИО16 показал, что он готовил оспариваемый отказ на основании представленных истцом документов. В судебном заседании, еще раз изучив документы, он пришел к выводу, что им была допущена ошибка. Показал, что исходя из представленных истцом проектной документации - технического паспорта, графического материала о планировке нижележащей квартиры, расположение кухни, санузла и душевой административного истца совпадает с расположением соответствующих помещений в квартире №12 этажом ниже и находятся непосредственно друг над другом, не выходя за взаимные границы. В связи с чем, оснований для отказа не имеется.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, допросив специалиста, суд приходит к вводу, что административным истцом при перепланировке не нарушены нормы законодательства Российской Федерации, в связи с чем оспариваемый отказ является незаконным, нарушает права истца и подлежит отмене.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административными ответчиком таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

    При таких обстоятельствах административные исковые требования Погодина ФИО17 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Погодина ФИО18 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 15.02.2021 № 65 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки (квартиры), общей площадью 96,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара выдать предварительное согласование на планируемую перепланировку и переустройство жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.05.2021г.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-№/2021

(УИД №) Промышленного районного суда г. Самары